Виды ответственности за захламление земельного участка

Ответственность за загрязнение земель и захламление земельного участка

Перечень земельных правонарушений, за совершение которых наступает административная ответственность, приводится в нормативно-правовых актах административного и земельного права. По общему правилу, к административной ответственности виновные привлекаются независимо от того, в рабочее или нерабочее время они совершили правонарушение.

Административные взыскания применяются только теми должностными лицами и государственными органами, которые оговорены в законе (в пределах их компетенции). Сроки наложения штрафов: два месяца со дня обнаружения правонарушения (в отдельных случаях — не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения). Административная ответственность применяется в соответствии с определенным законом процессуальным порядком.

Статья 143 КоАП устанавливает административную ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольную постройку). Специальная норма ст. 1431 КоАП рассматривает нарушение правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства как административное правонарушение.

Земельный кодекс предусматривает административную ответственность за захламление земель. Захламление земель представляет собой накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в не предусмотренных для этих целей местах.

Уничтожение поверхностного плодородного слоя земли является причиной того, что выращивание каких-либо растений становится бессмысленным. В результате некоторых действий угодья невозможно использовать вообще.

Наказание за порчу и загрязнение земель.

Уничтожены участки земель могут быть различными способами и в различной степени, что обязательно учитывается судом. Причина уничтожения грунтов:

• бесконтрольное применение агрессивных химических веществ;
• структура почвенных слоёв нарушена;
• проводились строительные, ремонтные или дорожные работы;
• часто проезжал транспорт большой тоннажности;
• рекультивация не производилась;
• древесина заготавливалась или перевозилась.

Земля является предметом правонарушения, независимо от того, в какой форме собственности она находилась и каким был характер владения.

Определение

Если результатом чьих–либо деяний стало ухудшение качества слоев плодородных почв, приведшее к снижению ценности земель или невозможности ее эксплуатации, то лицо, ответственное за происходившее, в том числе, если оно бездействовало, что также могло привести к губительным последствиям, подпадает под действие законов РФ.

Нарушивший статью 8.6 коап (часть 1) в таких случаях несёт административную ответственность. Если в результате последовала смерть человека, то в силу вступает уголовное законодательство.

Согласно российскому законодательству руководители компаний различных направлений деятельности, частные лица и представители госорганов несут ответственность за порчу и загрязнение земель, меру которой определяет суд. Для определения меры наказания используются статьи ст.77 ФЗ, № 7-ФЗ 8.6 КоАП Российской Федерации (часть 1) и статья 254 УК РФ.

По делам, связанным с загрязнением, меру наказания определяет КоАП в ст. 8.6 (часть 2). Загрязняющих землю привлекают к ответственности административной. В зависимости от того, насколько негативным был результат воздействия на земельные угодья, правонарушители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Точное определение действий преступлений дает суд.

Особенности

Преступления имеют различные составы: простой или квалифицированный. Для квалифицированного состава обязательным является место совершения преступления (зона ЧЭС, зона экологического бедствия).

Объективная сторона состоит в деянии (бездействии или действии), которые стали причиной порчи или качественного изменения состава грунтов, приведших к последствиям в виде причинения ущерба здоровью людей, окружающей среде, смерти человека.

Преступление считается оконченным с того момента, когда наступило любое из негативных последствий.

Меры пресечения

Если противоправные действия обвиняемого заключаются в невыполнении обязанностей по охране, улучшению, рекультивации или иной деятельности (при определении причиненного порчей ущерба выполняются расчеты), то наказание определяет коап в виде административного штрафа размером:

• 1000- 3000 руб. гражданам;
• 5000 – 10000 руб. должностным лицам;
• 30 тыс. – 50 тыс. руб. юридическим лицам.

Если деяния виновных привели к значительному ухудшению качественного состояния земель, КоАП предусматривает штраф с учетом размера причиненного ущерба:

• 20-50 тысяч гражданам;
• 50-100 тысяч должностным лицам;
• 4000-7000 тысяч юридическим лицам.

Если произошла порча земли УК РФ предусматривает возможность принудить виновного восстановить земельный участок. Восстановление земельного участка выполняет осужденный за свой счет.

В статье 254 (часть 2) предусмотрена ответственность за порчу земель при несоблюдении правил обращения с опасными веществами, что является квалифицирующим признаком. В части третьей статьи 254 УК РФ ответственность за загрязнение или порчу земель уголовный кодекс определяет при наличии особо квалифицирующего признака – смерть человека. Согласно со статьей 254 приговором суда могут быть, в зависимости от составов:

• заключение в тюрьму;
• ограничение свободы;
• штраф.

Если следствием противоправных деяний стала смерть человека, суд может приговорить обвиняемого к длительному тюремному заключению. Осуществление любой деятельности на земельном участке, независимо от его назначения, предполагает ответственность представителей бизнеса, предпринимателей или частных лиц.

Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков проектирования объектов —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Специалистами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия проведена плановая проверка по выполнению обязательных требований земельного законодательства РФ в ОАО «Мордовиягосплем».

В ходе обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 158,8 га, расположенного вблизи поселка Озерный Октябрьского района городского округа Саранск, принадлежащего на праве собственности ОАО «Мордовиягосплем», выявлено захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения отходами животноводческого производства и бытового характера, расположенного в 300 метрах западнее от основной изгороди периметра животноводческих помещений общества.

Разработанный при участии Росреестра законопроект о штрафах за нарушения земельного законодательства в зависимости от кадастровой стоимости был одобрен на заседании Правительства РФ и рекомендован к внесению в Госдуму, сообщает пресс-служба Росреестра.

Напомним, что проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», подготовленный Минэкономразвития России при участии Росреестра предусматривает увеличение административных штрафов, а также устанавливает порядок исчисления их размеров за нарушения земельного законодательства в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, на котором допущено нарушение.

Захламление земель

Данное нарушение отличается от загрязнения земель тем, что поверхность участка захламлена отходами производства – кирпичом, цементом, стройматериалами и т. д. в результате чего участок невозможно использовать по назначению, рационально, без его восстановления, рекультивации. Поэтому данное нарушение также приносит определенный вред правообладателю земли. Ответственность возлагается на самих правоземлеобладателей.

1 ответ. Москва Просмотрен 662 раза. Задан 2012-06-06 12:11:27 0400 в тематике «Другие вопросы» Господа юристы. можно ли соседа дядю колю привлечь к дисциплинарной ответственности за высказывание об иммунитете рф ? — Господа юристы. можно ли соседа дядю колю привлечь к дисциплинарной ответственности за высказывание об иммунитете рф. далее

1 ответ. Москва Просмотрен 62 раза. Задан 2011-10-17 11:29:40 0400 в тематике «Другие вопросы» Как соседа по коммуналке можно привлечь к уголовной ответственности,за какие деяния,просто жить не дает.

Что такое земли общего пользования и что грозит за самовольный захват этих территорий?

Дела об администра­тивных правонарушениях рассматриваются должностными лица­ми, либо судьей в 5-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Денежные средства взыскиваются с иностранных и международ­ных организаций, предпринимателей без образования юр. лица, должностных лиц и граждан на основании решения арбитражного суда либо суда общей юрисдикции.

Штраф может быть наложен в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — в течение 2 месяцев со дня его обнаружения. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня его вынесения в вышестоящий орган либо в суд. Решение коллегиального органа (комиссии) либо иного органа может быть обжаловано только в суд.

Подача жалобы приостанавливает решение о наложении штрафа.

Захламление земель Данное нарушение отличается от загрязнения земель тем, что поверхность участка захламлена отходами производства – кирпичом, цементом, стройматериалами и т. д. в результате чего участок невозможно использовать по назначению, рационально, без его восстановления, рекультивации. Ответственность возлагается на самих правоземлеобладателей.

Можно ли привлечь соседа за захламление смежающего участка? 1 ответ. Москва Просмотрен 662 раза. Задан 2012-06-06 12:11:27 0400 в тематике «Другие вопросы» Господа юристы. можно ли соседа дядю колю привлечь к дисциплинарной ответственности за высказывание об иммунитете рф ? — Господа юристы.

можно ли соседа дядю колю привлечь к дисциплинарной ответственности за высказывание об иммунитете рф. далее 1 ответ. Москва Просмотрен 62 раза.

Стоимость участка и затраты на оформление процедурных вопросов, связанных с регистрацией своих прав, собственнику не возмещаются.

Данная процедура проходит в рамках особого судебного разбирательства по обращению уполномоченного государственного органа, ответственного за землеустройству на территории конкретного муниципального образования.

Внимание

Основной доказательственной базой по этому вопросу будут являться доводы специальной землеустроительной комиссии, которая ежегодно проверяет правильность и законность пользования участками.

Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое формируется при использовании лабораторных исследований (пробы почв, определение плодородности).

Функции по контролю и надзору за соблюдением данных положений законодательства возложат на Россельхознадзор.

Действующая редакция ст. 8.6 КоАП пока устанавливает ответственность за следующие нарушения:

• самовольную транспортировку либо съем плодородного слоя почвы;
• осуществление деятельности, которая привела к уничтожению или порче плодородного слоя земли вследствие технологии работы с агрохимикатами и иными препаратами, которые несут опасность жизни и здоровью людей.

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

РФ Использование и охрана земли Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности Окружающая среда. Экология.

Почему земли, владение которыми проходит в режиме общего пользования, возбуждают так много юридических, практических и фактических нюансов в сфере правовых отношений в границах Земельного Кодекса? Попробуем разобраться, какие территориальные зоны могут причисляться к категории ЗОП, какие существуют правила распоряжения ими для всех граждан и как избежать проблем и нарушений собственных прав в делах, касающихся ЗОП?

Что такое ЗОП?

По ассоциации, земли общего пользования (далее – ЗОП) – это те территории, которые принадлежат всем гражданам, как социальные пространства, это территории, которые не имеют частного собственника и не могут его иметь (разве что государство и является этим собственником).

Согласно тому, как эти земли определяют Земельный и Градостроительный Кодексы Российской Федерации, земли общего пользования – это участки и территории, которые используются в качестве путей сообщения (сюда входят дорожные участки, улицы, мостовые, пешеходные территории), в качестве зон отдыха (к примеру, парки, детские площадки, скверы и бульвары), а также зоны для промышленных нужд общественности (свалки, полигоны, территории для переработки мусора).

Согласно закону на ЗОП разрешено возводить капитальные постройки, а также некапитальное строительство. Но при этом строительство должно соответствовать целевому назначению зон ЗОП. Разберемся подробнее в нюансах, связанных с землями, предназначенными для общего пользования.

Этот тип землепользования, как и любой существующий, упомянут в Земельном Кодексе Российской Федерации, так как именно он регулирует и регламентирует все вопросы, связанные с использованием земельных ресурсов нашей страны.

В статье №85 ЗК РФ упоминаются ЗОП.

Согласно этой статье земли общественного пользования могут входить в состав различных территориальных зон, но ни в каком случае не подлежат приватизации. Также по этой статье к ЗОП причисляются площади, улицы и проезды, автодороги и трассы, территории набережных, бульваров, водные объекты и пляжи.

Нарушения пользования ЗОП регулирует статья 7.1 глава 7 КоАП РФ. Под нарушением в ней подразумевается самовольный захват земель общего пользования. Об этом далее.

Поговорим подробнее о самовольных захватах. Как уже было сказано в предыдущем пункте, все нарушения касательно ЗОП должны быть предусмотрены законом нашей страны.

Такой вид нарушения землепользования как самовольный захват территории, предназначенной для общего пользования, причисляется к административному правонарушению и регулируется статьей 7.1 главы 7 Кодекса Административных Правонарушений РФ.

Расследования по этому правонарушению проводят государственные федеральные инспекторы, специализирующиеся на использование и охране тех ЗУ, которые внесены в Росреестр. Статья, регламентирующая это нарушение называется «Самовольное занятие земли».

По ней занятие ЗОП по собственной воле в случаях, если на это не имеется документов, которые предусмотрены законом (или в случаях, если отсутствуют документы на разрешение хозяйственной деятельности), влечет за собой административную ответственность. А именно, штраф для физического лица в размере 500-1000 рублей, для должностного лица от 1000 до 2000 рублей и для юридического лица от 2000 до 20 000 рублей.

Органы, отмеченные в этой статье, имеют особое право рассмотрения тех дел, которые касаются ситуаций, предусмотренных в статьях 7.10, 7.2 (часть 1), 7.1 (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли), а также в статьях 8.8., 7.34 КоАП РФ.

Этими органами государственной службы являются следующие:

1. Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране и эксплуатации земли, а также его заместители.
2. Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.
3. Главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.

Примеры самозахвата

Обратимся к ситуациям, в которых самовольно захватываются ЗОП, к чему они могут привести и почему эти ситуации не являются законными.

Постройки, как известно и понятно каждому, должны находиться на территории земли их владельца, причем по указанным нормам, соблюдая все отступы согласно пожарной безопасности и другим нормам.

Строительство гаража не требует разрешения, не подведено какому-либо контролю, но гараж, тем не менее, должен находиться в границах ЗУ. Но бывают такие случаи, когда хозяин построил гараж так, что его часть выходит на дорожную зону, являющуюся ЗОП, что незаконно и является поводом для обращения в Росреестр.

На сайте Росреестра предоставлена информация о деятельности организации и их борьбе с правонарушениями.

На их сайте можно найти много примеров незаконного обращения с ЗОП.

Один из них заключался в том, что в Оренбургской области мужчина обнес свой земельный участок забором, захватив часть дороги, из-за чего движение по ней стало затруднительным.

Хозяин участка может либо выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, либо получить право на расширение участка, чтобы избежать сноса забора. Такой поступок является правонарушением, так как по ЗК РФ, огораживая свой земельный участок, владелец должен сделать отступ перед проезжей частью, в противном случае, дверь/калитка должна открываться в сторону участка, а не на дорогу. Выносить же забор за пределы ЗУ – противозаконно.

Незаконное строение

Если положение гаража на участке не регламентировано, то хозяйственные постройки некапитального типа и капитальные строения обложены правилами расположения их на участке, постройка дома вообще требует разрешения на строительство.

Именно поэтому строение вне участка, находящегося не в личной собственности, а на ЗОП является существенным правонарушением. Поэтому, когда сосед решил возвести посреди дороги сарай – это повод обратиться за проверкой.

Дорога и подступ к дому – общественная зона, преграждение пути по ней чем угодно – гаражом, забором, собачьей будкой или сараем – это незаконно.

Перед тем, как рассмотреть такой пример, ознакомимся с понятием общедолевой собственности. Этот вопрос регулирует уже Жилищный Кодекс Российской Федерации, статьи 37 и 162.

По ЖК РФ, общедолевая собственность – это такие места общего пользования (имущество в том числе), которые принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, при условии что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, а также при условии, что выдел и отказ от этих долей запрещен по закону.

Что касается состава общедолевого имущества, то к нему можно отнести:

1. помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном;
2. территории крыш;
3. ограждающие ненесущие и несущие конструкции многоквартирного;
4. земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

Административная ответственость собственника строения за захламление земли

В качестве административного проступка ЗК рассматривает загрязнение земель. Загрязнение земель представляет собой ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы, характеризующееся увеличением химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями.

За загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами на юридических лиц может быть наложен шраф в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, на граждан — от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы ЗК также устанавливает административную отвественность.

Административное взыскание может быть наложено не позднеее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности возместить причиненный ущерб. Порядок перерасчета размеров штрафов, установленных ст.

125 ЗК, определен в Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»*. Кроме того, действует Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях»**. * САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935. ** ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1970. Виды земельных правонарушений — административных проступков. В ст.

Если вредное воздействие, отсутствие сельскохозяйственной деятельности или применение участка в нарушении его целевых значений будет доказано, то земельный надел будет отобран и передан другому пользователю, без возмещения его стоимости прежнему владельцу (собственнику или пользователю).

Также действующим законодательством предусмотрена специальная процедура для изъятия земель в государственных целях (не связана с фактами нарушения законодательства со стороны собственника земли). Надел изымается из хозяйственного оборота в связи с расположением на земельном участке общественного сервитута, размещения промышленных государственных предприятий, для организации оборонных специальных мероприятий.

При данных обстоятельствах собственнику земельного участка возмещается его рыночная стоимость либо предоставляется равноценный надел.

Всем помогу!

В результате этого нарушения размер участка у одного землепользователя может уменьшиться, а у другого («захватчика») увеличиться. По существу, это нарушение дополняется другим нарушением самовольным захватом земли.

Межевые знаки могут быть уничтожены как юридическими лицами, так и гражданами, причем умышленно или неосторожно. В ЗК РФ сказано, что за указанные выше правонарушения законодательством может быть установлена уголовная ответственность.

Следует уточнить: не просто за перечисленные нарушения, а в тех случаях, когда они приобретают признаки преступления и указаны в УК РФ. Это зависит от законодателя.

Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

Сюда же относится занижение платежа за участок.

• Отправление или загрязнение участка, в том числе плодородного слоя почвы. Отправление может быть осуществлено в ходе ведения хозяйственной деятельности.
• Нарушение установленного на данной территории особо охраняемого режима.

Преступления, нарушающие нормы земельного законодательства Регистрация незаконных сделок с землей, если заранее известно о незаконности совершаемого деяния, – опасное правонарушение, которое рассматривается в Уголовном кодексе РФ отдельно (ст.

170 УК РФ), наряду с нормами про ответственность за порчу земли.

Главный признак административной ответственнос­ти — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций. Административная ответственность за земель­ные правонарушения применяется на основании не одного, а нескольких нормативных актов, включая Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Указ Президента РФ от 1 декабря 1993 г.

№ 2162 «

Важно

Об усилении государственного контро­ля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы». Всего в административном законодательстве предусмотрено по­рядка 20 составов административных правонарушений.

Земельные правонарушения можно объединить в несколько групп. К первой и наиболее обширной относятся деяния, нарушающие право соб­ственности и право пользования земельным участком.

Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

Это необходимо, в частности, для выделения земель крестьянским (фермерским) хозяйствам; для предоставления во владение, пользование или аренду; для ведения мониторинга земель и. земельного кадастра. От этих сведений зависит правильное решение вопросов о предоставлении земель, а от неправильной информации могут быть нарушены права граждан и организаций.

В этом вредность данного земельного правонарушения. Нарушителями выступают граждане-собственники, владельцы, пользователи, арендаторы; должностные лица предприятий (колхозов, совхозов, предприятий, коммерческих организаций и др.); должностные лица земельных органов, контрольных органов, ведущих государственный учет земель. Эти нарушения могут отрицательно отразиться на единой государственной регистрации земель как имущества, недвижимости.

Решение суда о прекращении права на земельный участок может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции в десятидневный срок, по истечении которого исполнительный ор­ган государственной власти или орган местного самоуправления направляет в орган государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок.

Изъятие земельного участка в связи с нарушением земельного законодательства осуществляется без возмещения правонарушителю стоимости и убытков, связанных с изъятием. В то же время прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от возмещения в установленном порядке стоимости причиненного правонарушителем вреда. Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные.