Подсудность иска об изменении размера алиментов

Основные моменты

Как указывает Пленум, основным документом, регламентирующим порядок выплаты алиментов, основания возникновения таких выплат и их прекращение, а также круг лиц, имеющих право на получение алиментных платежей и обязанных их выплачивать, является раздел пятый Семейного Кодекса РФ.

Как и прежде, прерогативу имеют добровольные соглашения между заинтересованными лицами. При невозможности договориться о порядке выплаты алиментов по соглашению, заинтересованная сторона вправе обратиться в компетентный суд за их назначением.

Отдельно рассмотрен вопрос подсудности дел по алиментам районным судам. Пленум указывает, что районные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции дела по взысканию алиментов, если одновременно с таким требованием заявлено требование, не подсудное мировому судье. Например установление отцовства или материнства, лишение родительских прав на детей либо об их ограничении.

Также именно районным судам подсудны споры, возникающие при оспаривании соглашений об уплате алиментов. Это могут быть дела об изменении условий такого соглашения, его расторжении либо признание недействительным.

Верховный суд официально закрепил правило, что иски с одновременно заявленными требованиями о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут подаваться по месту жительства, как ответчика, так и истца. Это же правило применяется, когда любое заинтересованное лицо, имеющее право на алименты, заявляет самостоятельное требование только о взыскании алиментов.

Также следует определять подсудность, если иск о взыскании алиментов подается в интересах лиц, имеющих право на получение алиментов. Данное правило применяется при заявлении требований о назначении алиментов и об установлении материнства.

Однако, если плательщик алиментов хочет, к примеру, изменить размер взыскиваемых с него алиментов либо заявляет требование об освобождении от их уплаты, задолженности по ним, то ему необходимо предъявлять иск только по месту жительства лица, которому он выплачивает алименты (получателя алиментов).

Какой суд рассматривает иски об изменении размера алиментов?

Иски об изменении размера алиментов подсудны исключительно мировому судье, даже если изначальное решение и было вынесено судьей районного суда.

Непосредственно требование о взыскании алиментов может быть вынесено районным судом в случаях, когда:

• Вместе с взысканием алиментов решается спор о месте жительства ребенка или порядке его воспитания;
• Алименты взыскиваются в рамках лишения родительских прав;
• Алименты взыскиваются после установления отцовства.

Иск же о последующем изменении размера алиментов, будь то увеличение или их уменьшение, будет слушать мировой судья.

Часто и юристы, и граждане ошибочно полагают, что требование об изменении размера алиментов относится к порядку исполнения решения суда и должно рассматриваться судом, принявшим решение о взыскании средств на ребенка. Увы, это не так. Изменение размера содержания – самостоятельный иск, на который распространяются общие требования подведомственности и подсудности споров.

Приказное и исковое производство

Мировой судья, который рассматривает дела о взыскании алиментов, теперь использует в своей работе только один вид судебного производства: приказное производство.

Судья выдает судебный приказ о взыскании алиментов, когда заявлено только лишь требование о их взыскании в процентном отношении от заработной платы и иных доходов. Такое требование должно быть оформлено в виде заявления о вынесении судебного приказа. Если лицо обратится в суд с исковым заявлением, а не с заявлением о вынесении судебного приказа, то судья возвращает иск обратно.

Судебный приказ не выдается, если заявитель хочет назначения алиментов в твердой сумме. При рассмотрении споров о назначении алиментов в твердой сумме подлежат выяснению многие обстоятельства. Это требует проведения полноценных судебных заседаний с вызовом и опросом сторон по существу спора, исследованию доказательств.

Если после получения судебного приказа должник в десятидневный срок подаст на него возражения, то судья, своим определением отменяет такой приказ и разъясняет взыскателю его право обратиться в районный суд с иском о назначении алиментов в общем порядке.

Когда между сторонами имеется заключенное и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, то обращаться в суд о взыскании алиментов можно лишь в случаях, когда одновременно с требованием о назначении алиментов заявляются требования о признании соглашения недействительным либо о его расторжении.

Далеко не всегда мировые судьи принимают решение в пользу истца. Нередко они отказывают в удовлетворении просьбы об уменьшении суммы алиментных средств. Почему так происходит?

Наиболее распространенными ошибками при подаче искового заявления в суд являются следующие:

• когда истец полагает, что если у него двое и более детей, то он имеет право требовать уменьшения размера алиментных выплат. Некоторые судьи не считают эту причину достаточно веской;
• увеличение финансовой обеспеченности экс-супруги также не имеет никакого отношения к выплачиваемым алиментным средствам;
• наличие задолженности по алиментам. Например, плательщик денежных средств долгое время увиливал от необходимости выплачивать алиментные средства собственному ребенку, в результате чего у него накопился достаточно большой долг. Просьбу должников об уменьшении суммы алиментов ни один судья рассматривать не станет;
• наличие кредитов и оформленных ипотек. Каждый судья посчитает, что выплата алиментных средств является приоритетной, поэтому не признает данную причину достаточно серьезной для принятия удовлетворительного решения;
• также судья может отказать в случае, если истец будет ссылаться на ухудшение здоровья, которое не влечет за собой утрату трудоспособности.

Территориальная подсудность иска об изменении размера алиментов

Часть 3 статья 29 ГПК РФ предоставляет истцам по алиментам право на альтернативную подсудность по своему выбору.

Так, иск о взыскании алиментов подается по месту проживания ответчика или же, если с заявителем живет несовершеннолетний ребенок – по месту жительства заявителя. Также истец имеет право выбрать подсудность сам в случае, когда его состояние здоровья не позволяет ему принять участие в слушании дела в другом суде.

Однако правом на альтернативную подсудность обладает лишь взыскатель, тогда как на иски плательщика алиментов будут распространяться общие положения. Рассмотрим ситуации более деятельно.

В крупных городах, как правило, действует несколько десятков судебных участков мировых судей, в ведении каждого из которых находятся определенные улицы или микрорайоны.

Определить, в какой суд нужно обращаться вам, можно с помощью специального раздела «Подсудность» на сайтах мировых или районных судов. Там вам нужно будет выбрать улицу или микрорайон, найти свой адрес и узнать, к какому судье стоит подавать иск.

Если плательщик алиментов выступает истцом и требует изменения размера алиментов через суд, ему придется подавать иск в рамках положений ст. 28 ГПК РФ. Эти нормы обязывают истцов подавать документы в суды по месту жительства ответчика.

Эта позиция подтверждена п. 2 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», где прямо сказано что лицо, являющееся плательщиком алиментов, подает любые связанные с ними иски только и исключительно по правилам ст. 28 ГПК РФ. То есть по месту жительства ответчика.

Ответчиком по искам об изменении размера алиментов в любом случае будет их взыскатель. Также в отношении истца по иску о снижении размера   содержания на ребенка будут действовать особые правила уплаты пошлины.

Каких-либо исключений для подачи иска в ином порядке или изменения подсудности закон не допускает.

Под местом жительства в ст. 28 ГПК РФ понимается место официальной регистрации ответчика. Фактическое местонахождение значения не имеет и актуально лишь для служащих суда, чтобы известить о времени и слушании дела.

При обращении в суд с требованием об изменении размера алиментов, взыскатель (родитель ребенка, как правило) может сам решить – подать ли документы в суд по месту проживания лица, платящего алименты или же подать иск «у себя».

Как правило, основным условием для выбора подсудности выступает факт совместного проживания с несовершеннолетним ребенком. Также дополнительно можно сослаться на состояние здоровья, если оно мешает поездке в другой суд.

ВАЖНО: Местом жительства считается только официальная прописка, но никак не проживание без регистрации!

Уплата государственной пошлины

В соответствии с налоговым законодательствам, при подаче заявлений о взыскании алиментов или неустойки по ним на несовершеннолетних детей, заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины. Сумма госпошлины в последующем взыскивается с плательщика алиментов.

Однако, если лицо, уплачивающее алименты, хочет изменить размер алиментных выплат либо получить освобождение от платежей, то им уплачивается госпошлина, в соответствии с установленными правилами, исходя из цены иска:

• Если предъявляется требование об уменьшении размера взыскиваемых алиментов, то госпошлина рассчитывается исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год.
• Если заявляется требование об освобождении от уплаты алиментов, то госпошлина рассчитывается исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год.

Если подсудность нарушена

При нарушении ведомственной подсудности или территориальной любым из истцов, судья возвращает иск сразу же, не оставляя его  без движения.

Но если факт нарушения подсудности вскроется уже после принятия иска и начала производства по нему, то суд будет обязан передать дело другому суду, который обязан рассмотреть заявление.

Пример: Иванов А. подал иск к бывшей жене Ивановой С. об уменьшении размере алиментов по ее месту жительства в г. Волгоград. В ходе судебного заседания и после возврата повестки в суд выяснилось, что ответчица выехала из г. Волгоград и в настоящее время официально зарегистрирована в Курсе. Суд вынес определение о передаче дела по подсудности и направил все материалы в соответствующий районный суд г. Курска.

При поступлении иска судья в течение 5-ти дней рассматривает возможность его принятия к производству. Если документ должен рассматриваться в ином порядке, судья отклоняет заявление и выносит об этом соответствующее определение.

Если же заявление было принято, а позже выяснилось, что нарушена подсудность, документ передается в иной суд по месту проживания истца или ответчика.

Например, ответчика вызывают повесткой в суд, но выясняется, что он там больше не проживает. Выносится определение о передаче дела и всех материалов по нему в иной суд, где зарегистрировался ответчик.

Судебная практика о подсудности дел об изменении размера алиментов неоднозначна. Нередко в силу неправильной трактовки законодательных актов граждане обращаются не по адресу. Это приводит к тому, что процесс вынесения решения затягивается.

Передача дела об изменении алиментов в другой суд

Иск и собранные по нему материалы могут быть переданы в другой город (район), если:

• Место жительства ответчика ранее было неизвестно. Если же он объявится и подаст ходатайство об отправке дела в судебный орган по месту его фактического нахождения, его требование удовлетворят.
• Большинство доказательств по делу находятся в ином городе. Для переноса дела ходатайства должны подать обе стороны.
• Были выявлены нарушения правила подсудности.
• Рассмотрение дела в данном суде становится невозможным по разным причинам (внешние обстоятельства, отвод судей и прочие).

Если дело направляют в иной судебный орган, оно должно быть рассмотрено по месту прибытия. Споры между судами по этим вопросам недопустимы, в законодательстве не предусмотрен механизм их урегулирования.

Чтобы получить удовлетворительное решение суда, человек должен предоставить достаточно весомые причины. Если обратить внимание на случаи из судебной практики, то истцам часто удается получить решение, которое бы их устроило. Для этого важно предоставить суду основания, которые судья сочтет достаточными.

В делах об уменьшении задолженности по алиментам лучше прибегать к помощи семейных адвокатов с хорошей репутацией.

Нужно помнить о том, что при нарушении ведомственной или территориальной подсудности истцом, судья сразу же возвращает иск обратно, оставляя его без движения.

Когда дело о взыскании алиментов рассматривается судом в порядке искового производства, то в случае установления факта выплат ответчиком алиментов иным лицам, такие граждане, получающие алименты, подлежат привлечению к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований.

Порядок установления алиментов – размер, сроки взыскания

Какие обстоятельства исследует суд при назначении алиментов в твердой денежной сумме? В этом случае действует общее правило, что размер алиментов определяется исходя из материального и семейного положения обеих сторон алиментного спора. При этом суд также учитывает иные, имеющие значение для дела, обстоятельства каждой из сторон спора.

Когда определяется материальное положение сторон, то во внимание берутся все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью).

При установлении семейного положения плательщика алиментов выяснению подлежат факты наличия у него других несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей либо иных лиц, которых он обязан по закону содержать.

При этом следует учитывать, что под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, которые вправе претендовать на получение алиментных платежей, следует понимать лиц, являющимися инвалидами I, II или III группы, а также граждан пенсионного возраста.

Обстоятельства, которые суд может учесть при определении суммы алиментов, могут быть следующие заслуживающие внимания факты: инвалидность или иная нетрудоспособность ответчика, получатель алиментов вновь приступил к трудовой деятельности.

Размер взыскиваемых по судебному решению алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, с привязкой к минимальному прожиточному минимуму в соответствующем регионе проживания получателя.

С учетом внесенных изменений в процессуальное законодательство, только районные суды могут рассматривать дела о взыскании этих алиментов.

Суд, рассматривая дело, должен изучить конкретные обстоятельства возникшей ситуации. Размер взысканных алиментов должен отвечать интересам обеих сторон спора.

Помимо этого, суду предоставлено право ограничить период их взыскания. Как пример, это может быть период между переосвидетельствованиями на инвалидность либо на период обучения нетрудоспособного инвалида в учебном заведении. В подобных ситуациях суд назначает ежемесячное взыскание алиментов до наступления определённой даты.

В какой суд обратиться для изменения размера алиментов?

Сумма средств на ребенка изначально устанавливается в следующем порядке:

• По соглашению сторон. Родители оформляют документ, где прописана сумма выплат, способ перечисления денег или передачи материальных ценностей, оговорен порядок изменения содержания документа и санкции за невыполнение обязательств.
• В судебном порядке. Упрощенный метод оформления алиментов предполагает подачу заявления на выдачу судебного приказа в мировой суд. Если между родителями есть спорные моменты по поводу содержания несовершеннолетнего, алименты назначаются мировым судьей после судебного заседания и рассмотрения дела. Дело рассматривается в районном суде при необходимости определения места жительства ребенка, установления отцовства или лишения родительских прав.

При отсутствии прочих обстоятельств, подлежащих рассмотрению, изменить размер взысканий можно в мировом суде, обратившись с соответствующим исковым заявлением. При этом не имеет значения, где первоначально назначались алименты.

При выборе места обращения необходимо учесть, кем подается заявление — получателем или плательщиком.

Какие факты устанавливает суд

При взыскании алиментов в пользу указанных категорий лиц, которые нуждаются в помощи, суд устанавливает материальное положение лица, претендующего на получение содержания. Определяется его достаточность для полноценного существования с учетом возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств. Может ли лицо удовлетворять свои жизненные потребности, такие как приобретение необходимых продуктов, лекарств, плата за жилищно-коммунальные услуги.

Размер алиментов в твердой сумме определяется судом исходя из равенства прав обеих сторон, с учетом их материальных возможностей и иных обстоятельств, имеющих значение для дела. При затруднительности определения всех важных факторов, которые могут повлиять на размер назначаемых алиментов, необходимо обратиться к опытному семейному юристу.

Алименты назначаются исходя из величины прожиточного минимума на территории проживания получателя алиментов для соответствующей группы населения: дети, трудоспособное население, пенсионеры. Если в субъекте проживания не установлены такие значения, то берется прожиточный минимум по Российской Федерации.

Судебная практика в России по делам об уменьшении задолженности

Граждане, принимающие участие в судебном процессе, могут проживать по месту регистрации или в ином месте по факту.

Согласно законодательству (ст. 20 ГК РФ, Закон РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения…»), место жительства человека определяется по критериям:

• Наличие помещения. Это может быть жилой дом, иное помещение, пригодное для проживания, где гражданин находится большую часть времени на законных основаниях: как собственник, по договору найма, аренды.
• Длительность проживания: постоянное или преимущественное нахождение в указанном помещении.
• Наличие документов, на основании которых производится пользование жилым помещением.

Если гражданин недееспособен, его место жительства определяется как место жительства опекуна.

Судебный орган предполагает, что место проживания гражданина совпадает с местом регистрации. Если истец или ответчик временно поселились в ином помещении (гостиница, дом друзей, пансионат, больница и прочие пригодные для проживания строения) на срок более 90 дней, они могут пройти регистрацию по месту пребывания.

Соблюдение правил регистрации и снятия с учета позволит:

• обращаться в судебные органы по месту фактического нахождения;
• получать повестки в суд, извещения, уведомления.

При этом ранее оформленная регистрация по месту жительства не отменяется. Регистрационный учет — один из способов наблюдения за перемещениями граждан.

Лица, проживающие в жилом помещении, но не прошедшие регистрацию, не лишаются права обращаться в суд по месту пребывания. В противном случае это будет нарушать ст. 48 Конституции РФ, где сказано, что каждый гражданин имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

При отсутствии регистрации факт проживания в определенном месте необходимо доказать, то есть предоставить в суд договор аренды, найма, справку с работы о пребывании в определенной время в конкретном месте.

Если гражданин проживает в разных местах непродолжительные промежутки времени, иск нужно подавать там, где он зарегистрирован.

В судебной практике встречаются случаи, когда гражданин подает иск, оформив временную регистрацию, и не нарушает правила подсудности, а при вынесении решения оказывается, что срок регистрации истек. В таких случаях руководствуются ст. 33 ГПК РФ. Если дело принимается к рассмотрению судебным органом, согласно правилам, разрешить его по существу должен тот же суд, даже если в дальнейшем дело станет подсудным другому суду.

На основании приведенной информации можно сделать вывод, что регистрация по месту жительства при подаче иска — желательное, но не обязательное условие. При ее отсутствии придется подать документы, подтверждающие право на пребывание в жилом помещении на определенный промежуток времени.

Однако судебная практика в регионах может отличаться от разъяснений высших судебных инстанций. К примеру, Свердловский областной суд, в октябре 2019 г. в своем Информационном письме об актуальных вопросах рассмотрения споров об алиментах, высказал позицию, что существуют исключения из этого правила.

На примере одного из рассмотренных дел, суд установив нуждаемость трудоспособного совершеннолетнего ребенка в получении алиментов, взыскал их с другого родителя, проживающего отдельно.  При этом, родитель, с которым проживал ребенок, умер до наступления совершеннолетия ребенка.

Судом во внимание были приняты незначительные доходы истца в виде пенсии по потере кормильца и стипендии, а также была установлена невозможность трудоустройства из-за загруженности учебой и занятий спортом.

Индексация алиментов

Также необходимо знать, что алименты, установленные судом в твердой денежной сумме подлежат обязательной индексации. Индексация производится судебными приставами, организациями, иными лицами, выплачивающими плательщику алиментов зарплату, пенсию либо иные выплаты.

Размер и порядок индексации может быть установлен в соглашении об уплате алиментов, которое стороны вправе заключить с нотариальным удостоверением. Если в нем не указано условие об индексации алиментов, то применяется общий порядок, указанный выше.

Алименты на счет ребенка

Нередки ситуации, что плательщик алиментов получает высокую заработную плату. Размер выплачиваемых алиментов может значительно превышать потребности детей.

В этом случае, если алименты с плательщика уже взыскиваются в соответствии с судебным актом, он может обратиться в суд с заявлением о перечислении до 50 процентов алиментов на счет ребенка, открытый в банке. Однако нужно учитывать, что Верховный суд занимает позицию, что сам по себе факт выплаты высоких алиментов не является основанием для перечисления их половины на счет ребенка.

Плательщик обязан доказать, что перечисление части суммы алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних в банках, будет соответствовать их интересам.

Как усматривается из разъяснений Верховного суда, перечисление части алиментов на счет ребенка должно делаться в его интересах, и при наличии доказательств нецелевого использования алиментов их получателем.

При доказанности траты денег не на ребенка, а, к примеру,  на нужды их получателя, суд вправе вынести решение о перечислении 50 процентов взыскиваемых алиментов на банковский счет ребенка. Деньги на этом счете могут быть использованы на нужды ребенка только с предварительного согласия органов опеки по месту жительства ребенка.

Однако судебная практика противоречива и нередко бывает, что суды выносят решение о перечислении части алиментов на счет ребенка и при отсутствии доказательств их нецелевого использования.

В обоснование этому служит указание судом на значительное превышение среднего ежемесячного  размера  выплачиваемых  алиментов величины прожиточного  минимума  на  детей  в субъекте Российской Федерации и минимального  размера  оплаты  труда.

Семейное законодательство предусматривает взыскание алиментов не только в пользу несовершеннолетних детей, но и в пользу, достигших совершеннолетия.

Правом на получение алиментов по указанному основанию обладают лица, соответствующие определенным критериям. Они должны быть нетрудоспособными и нуждаться в материальной поддержке.

Иски, на которые не распространяются правила подсудности

Ответчик по иску, не выражающий согласие с его требованиями, может подать встречный иск. Документ содержит положения, которые должны рассматриваться наряду с уже имеющимся делом.

Для встречных исков существует своя подсудность (ст. 31 ГПК РФ). Они рассматриваются по месту рассмотрения первоначального иска.

Например, гражданин С. подал заявление о снижении алиментов с ¼ на 1/6 по месту жительства жены. Его супруга Ж. выразила несогласие, и подала встречный иск об изменении порядка выплаты алиментов. Согласно ее новым требованиям, С. должен выплачивать 1,5 прожиточного минимума, что превышает первоначальный размер удержаний. Ж.

Кто вправе предъявить иск в суд

Такие иски могут предъявлять в суд сами совершеннолетние граждане, которые соответствуют вышеуказанным требованиям. В случаях, когда такие граждане признаны судом недееспособными, то право на получение алиментов в их пользу предоставлено опекунам.

Согласно позиции Верховного суда, совершеннолетние трудоспособные дети, обучающиеся в учебных заведениях по очной форме, не вправе претендовать на получение алиментов по мотиву их нуждаемости в получении такого содержания.