Похожие диссертации на Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг
Гостиничное дело в России возникло с появлением и развитием потребностей людей в общении и необходимостью совершения различного рода поездок, но в большей степени благодаря становлению торговых отношений с соседними государствами, а также внутри страны. Как отмечает В. И. Сергеевич, в древних памятниках уже встречается слово «гостиницы» как места приюта для людей странствующих10.
Понятие «гостиница» произошло от слова «гость», которое с X-XI веков прочно закрепляется в древнерусском языке11. «Гостем» в Древней Руси обычно называли иноземных купцов и русских торговых людей, торговавших с другими княжествами12. Именно приезжие купцы, оказавшиеся в древнерусских княжествах, нуждались в объектах временного размещения. Путешествиям иностранных гостей придавали на Руси большое значение, разумно полагая, что они формируют общественное мнение о стране и о князьях.
https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru
Приют и все необходимо предоставлялось «гостям» в специальных заведениях — гостиных дворах. Гостиный двор — это помещение, где приезжим предлагались размещение и питание, а также возможности для совершения коммерческих операций, то есть в гостиных дворах объединялись меблированные комнаты, торговые ряды, лавки и склады.
13 Образцами для гостиных дворов служили аналогичные учреждения в Западной Европе. В гостиных дворах размещались преимущественно иностранные купцы. Расселение иностранцев производилось по национальному признаку. По мнению Волкова Ю. Ф., гостиные дворы тех лет — прообраз интуристовских гостиниц советской эпохи.
14 Первые гостиные дворы — Готский и Немецкий — появляются в Новгороде в ХП веке15. Впоследствии в XVI веке устраиваются Шведский и Датский гостиные дворы16. Наряду с гостиными дворами иностранных купцов в Новгороде возникают гостиные дворы русских купцов из других земель, а именно в начале XV века — Псковский, а с XVI века — Тверской17.
В Москве гостиные дворы начинают появляться с 1504 г. после принятия Иваном ТТТ приказа, запрещавшего приезжим купцам размещаться и торговать на дворах удельных князей и предписывающего создать для них специальные гостиные дворы18. В XVT-XVn веке в Москве существовали «аглицкий», «свейский», «греческий» и «армянский» гостиные дворы19. К XVI веку гостиные дворы появляются и в других больших русских городах — Пскове, Твери, Ивангороде, Киеве и др.20
Самыми первыми из известных правовых норм, регламентирующих гостиничную деятельность на Руси, были нормы, существовавшие в новгородских гостиных дворах. Как отмечает Е. А. Рыбина, организация гостиных дворов требовала установления определенных правил совместного проживания, для чего и был выработан устав двора, известный под названием «скра»21.
Первая дошедшая до нас «скра» относится ко второй четверти ХШ века22. За почти четыре столетия своего существования «скра» претерпела семь редакций . «Скра» регламентировала организацию гостиных дворов, их административное устройство и порядок размещения купцов во дворах, в том числе устанавливала размер платы за постой, а также ограничения по количеству прибывающих и по срокам их нахождения в гостиных дворах24.
В «скре» содержались нормы, касающиеся пользования помещениями двора и порядка их содержания, а также нормы, предписывающие правила поведения и проживания во дворе, правила внутреннего распорядка, в том числе форму одежды и поведение за столом25, Существовал ряд статей по противопожарной безопасности26.
Определения деятельности по оказанию гостиничных услуг, равно как и гостиничной услуги, в современном российском праве не существует.
В юридической литературе гостиничная деятельность мало изучена. В силу относительной новизны для современной экономики гостиничного бизнеса как такового, оказание гостиничных услуг пока редко анализируется с точки зрения права. Изредка в правовых периодических изданиях встречаются публикации на исследуемую тему. Книги по гостиничному бизнесу, в основном, относятся к жанру учебных пособий и носят скорее практический, чем теоретический характер.
Представляется, что раскрытие содержания деятельности по оказанию гостиничных услуг возможно посредством анализа ключевого в этой сфере понятия — понятия «гостиница».
В современном российском праве отсутствует унифицированное определение гостиницы, отражающее суть данного понятия, что, на наш взгляд, является серьезной проблемой. Все определения, содержащиеся в действующих нормативных документах, являются либо общими и расплывчатыми, либо неполными, и зачастую противоречат друг другу.
Например, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» причисляет гостиницу наряду с санаторием, домом отдыха, пансионатом, кемпингом, туристской базой, больницей и другими подобными учреждениями к месту временного пребывания, не являющемуся местом жительства гражданина.
В то же время Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 05 сентября 1986 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности» в ч. 3 п. 9 устанавливает что комната в гостинице, равно как индивидуальный дом, квартира, дача, садовый домик.и т. п., является жилищем, то есть помещением, предназначенным для постоянного или временного проживания людей.
Закон о туристской деятельности относит гостиницу к средствам размещения; не раскрывая, однако, этого понятия.
Правила предоставления гостиничных услуг определяют гостиницу как «имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг». Данное определение представляется нам не совсем корректным, так как под него подпадают любые предприятия услуг, такие как, например, салоны красоты, дома быта, автомастерские и проч.
https://www.youtube.com/watch?v=upload
Согласно» Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», «средство размещения туристов — любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиница, турбаза, площадка для кемпинга и др.)». Указанный ГОСТ ограничивается простым перечислением средств, размещения, так что сформировать понятие «гостиница», основываясь на его содержании, невозможно.
«Система классификации гостиниц и других средств размещения», утвержденная Приказом Федерального агентства по.туризму № 86 от 21 июля 2005 г.» (далее — Система классификации) относит гостиницу наряду с мотелем, домом отдыха и пансионатом к средствам размещения, а также дает определение понятия «средство размещения».
Согласно абзацу 2 ст. 2.1 Системы классификации, «средства размещения — это помещения, имеющие не менее пяти номеров и используемые организациями» различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов». Однако ни определения понятий «гостиница» «мотель», «пансионат», «дом отдыха», ни признаков; по которым; можно причислить то или иное средство размещения! к вышеперечисленным категориям, Система классификации не содержит.
Анализ приведенных выше нормативно-правовых документов позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, гостиница является средством размещения, однако признаки, отличающие: гостиницы от прочих средств; размещения не определены. Во-вторых, само понятие «средство размещения» однозначно не определено.
Под коллективным средством размещения понимается любой объект, который регулярно или иногда предоставляет людям размещение для ночевки в комнате (номере) или каком-либо ином помещении; однако число комнат (номеров), которое в нем имеется, превышает определенный минимум:, устанавливаемый каждой страной самостоятельно. Причем;
Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг
Правовое регулирование деятельности в области оказания услуг электрической связи
Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг
Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг
Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг в Российской Федерации
Правовое регулирование деятельности в области оказания телематических услуг связи
Гражданско-правовое регулирование деятельности исполнителя (аудитора) по договору об оказании аудиторских услуг
Договор на оказание услуг частной охранной деятельности
Понятие и общая характеристика договора об оказании гостиничных услуг
Согласно выводам, сформулированным нами в третьем параграфе первой главы настоящего исследования, деятельность по оказанию гостиничных услуг — это деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по предоставлению постояльцу комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания в гостинице. Договор, опосредующий деятельность по оказанию гостиничных услуг, — это договор об оказании гостиничных услуг
В Российской Федерации договорные отношения по оказанию услуг регулируются ГК РФ. ПС РФ не содержит специальных норм, регламентирующих оказание гостиничных услуг, вместе с тем в главе 39 ГК РФ определяется общая модель договора возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пункт 2 указанной статьи содержит открытый перечень услуг, которые регулируются нормами гл. 39 ГК РФ. Так как данный перечень не является исчерпывающим, то положения о договоре возмездного оказания услуг распространяют свое действие в равной мере на любой договор оказания услуг, отличающийся тремя признаками: предмет договора составляют услуги; услуги предоставляются за плату; данный договор не выделен ГК РФ как особый тип (вид) договора.
Предмет договора об оказании гостиничных услуг составляют гостиничные услуги. Согласно абзацу 4 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг гостиничные услуги оказываются по возмездному договору, то есть за плату. Как уже отмечалось выше, ГК РФ не регулирует договор об оказании гостиничных услуг как особый тип (вид) договора.
Исходя из вышеизложенного, полагаем, что договор на оказание гостиничных услуг следует считать разновидностью договора возмездного оказания услуг, следовательно, к нему применяются нормы главы 39 ГК РФ.
С указанной позицией солидарны многие авторы. В частности, Д. П. Стригунова, отмечает, что «деятельность гостиничных организаций и индивидуальных предпринимателей по предоставлению размещения, а также оказанию сопутствующих размещению услуг следует относить к деятельности по возмездному оказанию услуг;
Однако некоторые цивилисты предлагают свои трактовки рассматриваемого вида договора.
По мнению Л. В. Санниковой суждение о том, что правила главы 39 ГК РФ распространяются на гостиничные услуги, не является корректным. Она считает, что такой формальный подход к определению правовой природы данных обязательств, складывающихся в сфере обслуживания, противоречит их существу.130 В основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного размещения граждан.
Это основная обязанность лица, осуществляющего этот вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при размещении в гостинице, являются по своему характеру дополнительными, их характер, перечень, качество зависят, прежде всего, от самого помещения. На основании перечисленных доводов делается вывод о том, что «здесь объект обязательства является комплексным, поэтому отнесение его к типу обязательств по возмездному оказанию услуг представляется не бесспорным» .
https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru
Когда объект обязательства носит комплексный характер, по мнению Л. В. Санниковой целесообразно осуществлять правовое регулирование самой деятельности как объекта правового регулирования, а соответствующий договор, опосредующий эти отношения, относить к числу непоименованных в ПС РФг договоров. В будущем возможно закрепление таких договоров в ГК РФ.
Полагаем, что с мнением указанного автора нельзя? согласиться. Сопоставляя нормы главы 39 ГК РФ и Правил предоставления гостиничных услуг, которые посвящены специальному правовому регулированию именно деятельности по оказанию гостиничных услуг, можно заметить, что ни одна из пяти статейглавы 39 ГК РФ не конфликтует с Правилами. Гл.
Похожие диссертации на Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг
Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг
Правовое регулирование деятельности в области оказания услуг электрической связи
Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг
Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг
Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг в Российской Федерации
Правовое регулирование деятельности в области оказания телематических услуг связи
Гражданско-правовое регулирование деятельности исполнителя (аудитора) по договору об оказании аудиторских услуг
Договор на оказание услуг частной охранной деятельности