Департамент здравоохранения оставить жалобу

Основания для написания жалобы

Непосредственно в Минздрав можно обращаться в случаях серьезных нарушений. Существует негласное правило, по которому небольшие неприятности в виде грубого отношения медсестры не рассматриваются на столь высоком уровне. Поводом написать в Министерство могут быть ситуации, когда:

• обращение в подвластные структуры не принесло желаемого результата;
• решение вопроса находится вне компетенции местных чиновников (например, отказ в предоставлении бесплатного лечения согласно федеральной программе для пациентов либо отсутствие в аптеке (Как пожаловаться на аптеку) лекарственных препаратов для больных с сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями и т. д.)
• срочный вопрос, который не терпит ожидания на его решение местными органами власти;
• резонансное дело, решением которого должна заниматься высшая инстанция;
• меры по устранению нарушения были проигнорированы районными, областными или другими локальными управлениями.

Перед написанием претензии желательно собрать доказательную базу, подтверждающую совершение нарушения, а также приложить письма, направленные ранее в другие органы. Но отсутствие доказательных документов не является препятствием для направления жалобы.

Образец жалобы на больницу

8 800 550 99 03

Когда рекомендовано звонить по номеру телефона службы поддержки Министерства Здравоохранения Российской Федерации:

• медицинское учреждение здравоохранения оказывает услуги без лицензии департамента;
• при нарушениях нормы оказания медпомощи (не ведется прием специалиста, отказано в экстренной помощи);
• низкий уровень медперсонала, повлекший ухудшение состояние здоровья;
• увеличение срока лечения по вине мед.организации;
• необоснованное назначение обследований, включающих платные услуги и т.п.;
• поведенческие конфликты.

Звонки на круглосуточную горячую линию Министерства Здравоохранения России бесплатны со стационарных и сотовых телефонов.

Телефоны горячей линии присутствуют в каждом регионе Российской Федерации. Вы можете уточнить информацию на официальном портале Министерства, либо узнать данные по единому номеру у оператора.

7 (495) 628-44-53

Звонки на указанный номер оплачиваются согласно тарифам вашего оператора связи.

Жалоба на врача в Минздрав принимается в виде:

• Устного обращения по телефону горячей линии или на приеме у соответствующих чиновников.
• Письменного обращения, поданного заказным письмом.
• Электронного обращения на сайте Минздрава.

Все эти методы указаны в приказе №493н. Инструкция по их рассмотрению одинакова, поэтому гражданин может воспользоваться любым из указанных методов. Больше всего доверие вызывают письменные жалобы на врача в Министерство Здравоохранения, однако в последние годы все более популярным способом считается электронное обращение.

Граждане, которые считают, что их права в сфере медицинского обслуживания ущемляют, должны действовать следующим образом:

• Сбор доказательств. Даже если пациент хочет пожаловаться на хамство или грубость, голословное утверждение не приведет к мерам в отношении сотрудника. Необходимо записать разговор на аудио или видео-носитель.
• Обращение в различные инстанции местного уровня. Желательно, чтобы все обращения подавались в письменном виде. При этом с каждой претензии снимается копия, которая остается на руках у заявителя. Дальше необходимо дождаться ответа из местных отделов здравоохранения или от страховой.
• В случае если по делу не было предпринято никаких мер или пришел отказ в рассмотрении жалобы, гражданин должен отправить претензию в Минздрав. К самой прикладываются собранные доказательства, а также переписка с нижестоящими инстанциями, которые не удовлетворили запрос гражданина.

Дополнительная информация

Допустимы случаи с исключением второго пункта и обращение сразу в Минздрав. В таком случае необходимо приложить документы или иные свидетельства того, что нет времени на бумажную волокиту с нижестоящими инстанциями.

По каждой жалобе, направленной в Минздрав, должен прийти ответ с описанием действий, предпринятых для проверки и решения сложившейся ситуации. Отсутствие такого ответа означает, что Министерство здравоохранения не рассмотрело заявление. Отказ в рассмотрении может быть связан с анонимностью претензии.

К сведению

Анонимными жалобами считаются претензии, в которых не указаны ФИО и контакты заявителя. Также под это описание попадают документы, где ФИО и контакты написаны неразборчивым почерком. Обратите внимание, что ФИО заявителя и его контакты будут проверяться. В случае, если указанного человека не существует, жалоба признается анонимной и не подлежит рассмотрению.

Еще одной причиной отсутствия ответа от Минздрава может стать неразборчивый почерк заявления, если оно написано от руки. Либо же присутствие нецензурной лексики. Не рассматриваются письма, в приложении к которым идут файлы рекламного характера. Также министерство повторно не высылает ответ по уже разобранному делу. В остальных случаях Минздрав вышлет ответ, даже если жалоба на врача была направлена для рассмотрения в нижестоящие инстанции.

В соответствии с приказом №493н по всем обращения в Минздрав должны быть высланы ответы. Ответ на жалобу заявителю должен прийти в течение 30 дней с момента регистрации обращения. В случае если решение занимает больше времени, то гражданин получит уведомление о продлении срока. Продление срока возможно только один раз на 30 дней.

ВАЖНО

В случае если жалоба на врача не полностью описывает ситуацию, сотрудники Минздрава перед принятием решения о проверки могут потребовать у заявителя дополнительную информацию. Это может касаться документальных подтверждений неправильных действий со стороны доктора. Все оригиналы документов, которые были высланы на адрес Минздрава в заказном письме с жалобой, будут возвращены в ответе.

Ответ высылается тем способом, который указан в жалобе пользователя. Это может быть заказное письмо или ответ по электронной почте. В ответе прописываются действия, которые министерство предприняло для решения проблемы. В некоторых случаях в ответном письме содержится информация о том, что Минздрав не может принимать решения по данным вопросам. К примеру, если дело касается получения доктором взяток.

Внимание

В случае если обращение было рассмотрено, а врач наказан, в ответе будет указана мера наказания. Она может не совпадать с тем, чего требовал заявитель. К примеру, вместо увольнения может быть назначен перевод в другое отделение или штраф.

Департамент здравоохранения выполняет исполнительную и распорядительную функции по отношению к учреждениям, органам, организациям, аптечным предприятиям и компаниям здравоохранительной отрасли, которые относятся к ведомству Правительства Москвы. Кроме того, этот Департамент также управляет имуществом данной системы в соответствии с его полномочиями.

В каждом территориальном округе столицы есть территориальные органы Департамента – управления здравоохранения по каждому админокругу. Соответственно, каждый админокруг имеет свой телефон горячей линии. В зависимости от места проживания, москвичи могут звонить не только на центральную горячую линию, но и на 9 окружных линий управлений здравоохранений Москвы.

Департамент имеет несколько номеров телефонов горячей линии по направлениям деятельности:

• по оказанию медицинской помощи – 8 499 251-83-00, этот номер функционирует круглосуточно;
• по вопросам льготного обеспечения лекарствами в управление фармации – 8(495) 652-82-37 (звонить можно с 08.00 до 17.00 с понедельника по четверг, в пятницу до 15.45, обеденное время 12.30-13.15);
• по обеспечению лекарственными препаратами – 8 499 251-14-55;
• по вопросам вакцинации — 8 495 699-50-30.

Звонить на последние два номера можно только в рабочие дни с понедельника по пятницу с 08.00 до 20.00.

Звонить на горячую линию Департамента можно по вопросам:

• оказания медицинской помощи, ее качестве и оперативности;
• связанным со здоровьем;
• жалоб на некачественное обслуживание в медицинских учреждениях Москвы;
• обеспечения медпрепаратами;
• льготного предоставления лекарств;
• санаторно-курортного лечения;
• вакцинации.

Если телефон горячей линии не отвечает или занят, можно позвонить по номеру 7 (495) 777-77-77 в Единую справочную службу Москвы. Также можно связаться с сотрудниками Департамента через его сайт, зайти на страницу «Вопросы и обращения» или внизу главной страницы сайта нажать на кнопку «Обращения граждан», и написать свое обращение или задать вопрос в электронной приемной Правительства столицы. Для этого предусмотрена специальная форма, в которую необходимо ввести свои контактные данные и сам вопрос.

Пожаловаться в Департамент может каждый москвич. Достаточно обратиться к руководителю или должностному лицу, написать письмо, отправить по почте, посетить официальный портал приемной Правительства Москвы. Справки и консультации предоставляются даже по телефону.

Чтобы обратиться в Департамент, нужно иметь при себе удостоверение личности, притом жалоба бывает устной и письменной, документ составляется с учетом законодательных норм.

Если речь идет о письме, передается не только жалоба, но и дополнительные материалы, которые будут использованы для подтверждения произошедшей ситуации.

Пожаловаться на несоблюдение закона доступно, посетив официальный портал Департамента здравоохранения. В электронной приемной, в специальном бланке нужно заполнить все имеющиеся поля. Дополнительно прикрепляются файлы, в частности улики, подтверждающие нарушение.

Сориентироваться в том, куда писать жалобу на поликлинику, где были нарушены ваши права и законодательные нормативы, позволит обзор органов, занимающихся решением подобных вопросов. В список входят:

• Министерство здравоохранения;
• Росздравнадзор;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура;
• страховая компания;
• судебные инстанции.

Но начинать лучше с непосредственного начальства, а точнее – с главы лечебного заведения. Иногда этого достаточно, чтобы урегулировать конфликт и избежать написания жалобы на поликлинику в Минздрав. Оставить претензию можно в приемной, если начальника не будет на месте, но разумнее будет побеседовать лично. Во время встречи постарайтесь объяснить ситуацию без лишних эмоций и делать акцент на факты.

Четких требований, что должно быть, а что нет, в подобном документе, не существует, но непременно в заявлении необходимо указать:

• свою фамилию, имя и отчество;
• адрес для обратной связи;
• реквизиты получателя;
• наименования документа (слово «Жалоба» пишется с большой буквы в середине страницы);
• суть дела в сжатой форме;
• конкретные требования по разрешению конфликта;
• дата и подпись, а также описание приложенных документов.

Тем, кого интересует возможность обращения с претензиями на работу медучреждения по телефону, стоит воспользоваться горячими линиями. Набирать 8 800 500 18 35 стоит при нарушениях с назначением обезболивающих препаратов, для справок служат телефоны: (499) 578-02-30 и (495) 698-45-38, а по вопросам льготных поставок лекарств звоните на (495) 698-26-88.

Как написать жалобу на больницу? Текст можно написать от руки или набрать на компьютере и отправить заказным письмом с уведомлением о доставке и описью содержимого по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3. Это наиболее надежный способ, гарантирующий, что претензия будет доставлена и зарегистрирована надлежащим образом.

Личный визит

В столице можно обратиться в Минздрав через Общественную приемную по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д.25, подъезд 3.

Время приема: понедельник-четверг с 9:00 до 17:00, пятница с 9:00 до 15:45, обеденный перерыв 12:00-12:45.

Встречи проходят без предварительной записи, в порядке живой очереди.

Также возможен личный прием у Министра или руководителя одного из департаментов согласно утвержденному графику, который можно посмотреть на официальном сайте Минздрава в разделе «Общественная приемная».

 Встречи проводятся по установленным правилам:

1. Граждане принимаются в порядке строгой очередности.
2. С собой необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.
3. Во время личного приема можно оформить жалобу и получить на нее ответ в письменной форме. На обращении обязательно ставится отметка должностного лица.
4. Если во время приема выясняется, что решение проблемы не входит в компетенцию Министерства, гражданин получает разъяснения, куда следует обратиться.
5. Отказ в рассмотрении дела может быть дан в случае, если на поставленные вопросы уже отвечали ранее.
6. Результаты рассмотрения проблемы отражаются в карточке приема заявителя.

Нормативная база

Жалоба на врача в министерстве рассматриваются в соответствии с инструкцией, которая была утверждена приказом Минздрава №493н, утвержденном  28.06.2015. В этом документе указаны способы подачи претензии, а также порядок работы с ними. Однако приказ представляет собой только регламент для госучреждения.

К сведению

При составлении прошения гражданину потребуется ознакомиться и с некоторыми другими законами. Сноски на действующее законодательство сделает документ более убедительным. Это способ подтвердить, что врач действовал неправомерно. В связи со сложностью подобных ссылок многие бюро юридических услуг предлагают помощь в составлении подобных документов. Однако такое вмешательство не обязательно. Собственноручно созданная жалоба на врача в Минздрав также будет рассмотрена.

Заявителю стоит обратить внимание на:

• Конституцию РФ. В ст. 41 есть общие положения, которые закрепляют право на своевременную медицинскую помощь.
• Федеральный закон об «основах охраны здоровья граждан» №323 от 21.11.2011. Здесь обязанности лечащего врача описываются в ст. 70, однако есть много и других статей, которыми можно воспользоваться для подкрепления обращения.
• Федеральный закон «об обязательном медицинском страховании» №326 от 23.11.2010. Сноски на этот документ потребуются в случае необходимости рассмотрения дела страховой, а также в случае её отказа.
• Уголовный кодекс. Статьи для ознакомления – 118, 236, 237 и 293. Все они связаны с причинением вреда здоровью пациента. Однако подобные случаи в первую очередь должны рассматриваться в правоохранительных органах, а не в Минздраве.

Внимание

Опираясь на указанные законодательные акты можно написать более убедительную жалобу, за которой последует проверка. Обратите внимание, что прошения направляются в Минздрав при наличии доказательств неправомерности действий конкретного работника. Однако даже при подозрении на подобные действия можно подать обращение с просьбой начать проверку.

При написании жалобы можно опираться не только на Конституцию, устанавливающую право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), но и статьи Уголовного Кодекса РФ, в частности:

• ст. 118 ч. 2, ч. 4 Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности;
• ст. 293 ч.1, ч. 2 Халатность;
• ст. 236 ч.2 Нарушение санитарно-эпидемиологических правил;
• ст. 237 ч. 2 Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Приказы Минздрава Российской Федерации:

1. № 338 от 11.06.2015 «Об определении должностных лиц Министерства здравоохранения РФ, уполномоченных на рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действии (бездействии) Министерства здравоохранения РФ, должностных лиц и федеральный государственных служащих Министерства здравоохранения РФ».
2. №493н от 28.07.2015 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения РФ».

Советы

При подаче жалоб лучше соблюдать определенную последовательность действий:

• Первым делом обратитесь к главному врачу.
• Передайте ему жалобу, подробно расскажите о возникшей ситуации.
• В дальнейшем узнайте, какие меры были предприняты после рассмотрения.
• Если главврач не отреагировал на жалобу, то обращайтесь в Департамент здравоохранения.

По той причине, что дозвониться операторам горячий линии бывает достаточно сложно, стоит тщательно подготовиться к звонку. Это избавит от необходимости набирать номер снова и несколько минут ждать соединения.

Вот несколько советов, которые позволят четко обозначить свою проблему:

• Стоит заранее формировать свой вопрос. Нужно постараться сделать так, чтобы он был максимально четким;
• Если возникла достаточно емкая проблема, желательно написать на черновике план общения;
• Важно заранее узнать и запомнить правильное название поликлиники. Потребуется его официальный адрес, должность и ФИО руководителя;
• Если претензия касается какого-то конкретного медицинского сотрудника, стоит подготовить его ФИО и точное название организации, в которой он работает.

В некоторых случаях консультанты горячей линии российского управления в области медицины не смогут помочь. К ним относятся:

• назначение лечения;
• постановка диагноза;
• выписка рецептурного бланка;
• предоставление больничного листа и т.д.

Так, специалисты поддержки оказывают помощь по консультированию того или иного вопроса, а также по приему жалоб и иных обращений, не связанных с непосредственным лечением.

Ответ по жалобе на врача в Минздрав

Жалоба на врача в Минздрав приводит к дисциплинарному взысканию. Это может быть:

• лишение премии;
• выговор;
• понижение в должности;
• перевод в другое учреждение или отделение.

Подобные последствия для доктора связаны с нарушение врачебной этики. Они могут быть применены неоднократно к одному и тому же лицу. При наличии определенного количества выговоров врач может быть уволен, однако подобная мера применяется крайне редко.

К сведению

Отдельным вопросом стоят судебные жалобы на доктора. По ним Минздрав не может принять решение, так как вердикт может вынести только суд. В таком случае врачу грозит штраф, лишение свободы, лишение права заниматься медицинской деятельностью на срок до 2 лет или принудительные общественные работы. Подобные меры наказания оговорены в ст.118 УК РФ.

Ответы на все вопросы, с которыми обращаются граждане, берутся на контроль Департамента здравоохранения Москвы, их решение в зависимости от сложности ситуации может занимать различное время. Если вопрос, заданный гражданином по телефону, не может быть решен непосредственно оператором и касается определенных компетентных служб, он переадресовывается в соответствующий отдел.

За что можно пожаловаться?

Обращение в Минздрав доступно всем гражданам РФ, которые столкнулись с нарушениями в работе конкретных сотрудников. Жалоба в Минздрав подается только на врачей, это значит, что претензии к работе санитарок, администраторов и прочего персонала рассматривается другими органами.

К сведению

Кроме жалоб на врачей Минздрав рассматривает обращение на медучреждение в целом.

Конкретного перечня случаев, когда гражданину стоит обратиться с претензией именно в Минздрав, нет. Наиболее вероятными причинами подачи жалоб на врача являются:

• халатность;
• взяточничество, в том числе и необоснованное увеличение цены за лечение;
• неправильно поставленный диагноз, включая последствия диагноза и неправильного лечения;
• отказ от лечения без причины;
• несвоевременное предоставление медпомощи.

Дополнительная информация

Минздрав является не единственным органом власти, который вправе рассматривать жалобы на врачей. Часто он становится последней инстанцией, поэтому перед тем, как составить кляузу на доктора в Министерство здравоохранения, рекомендуется направить претензию и в другие учреждения.

Куда можно подать претензию?

Минздрав может стать первой и единственной инстанцией, куда гражданин обратился с жалобой на доктора. Однако на практике рекомендуется изначально обратиться в нижестоящие органы для рассмотрения дела. И только в случае отказа от рассмотрения, гражданину рекомендуется обращаться в Министерство здравоохранения.

К сведению

Первой инстанцией для жалобы часто становится главврач больницы. Он рассматривает все обращения с недовольством пациентов. Как правило, к нему обращаются с небольшими разногласиями в виде недовольства работой. Но по определенной причине главврач редко принимает кардинальные меры наказания медработника, поэтому заведующего больницей или поликлиникой часто пропускают в цепочке учреждений для рассмотрения жалобы.

Более весомой структурой являются местные органы власти. В частности областные отделы здравоохранения. Они представляют собой местные филиалы Минздрава. Работают по той же схеме. Непосредственно подчиняются Минздраву, поэтому по логике Министерство здравоохранения в этой цепочке станет следующим звеном. Однако жалобу на врача можно подать и в другие органы.

В последние годы негодование по поводу действий врача принимается в страховых компаниях. Так как граждане РФ обязаны иметь полис ОМС, то любые проблемы с лечащим персоналом могут быть урегулированы через страховую, а не напрямую. Страховая является представителем, поэтому имеет право самостоятельно подавать жалобу на врача в Минздрав или другие органы.

ВАЖНО

В случае серьезных правонарушений, которые связаны с нанесением вреда здоровью или вымоганием взяток, пациент может подать заявление на возбуждение уголовного дела в местные правоохранительные органы (полиция, прокуратура, суда). Такое заявление не является жалобой. В некоторых случаях нанесения вреда здоровью в правоохранительных органах могут отказать.

На ряду с Минздравом работают Росздравнадзор – федеральный орган, который следит за правомерностью действий со стороны врачей и больниц. Аналог Роспотребнадзора, но в области медицинского обслуживания.

Составление обращения

Не существует четкого образца жалобы на врача в Минздрав, так как это не анкета, где достаточно подставить несколько данных для идентификации. Жалоба – документ, который должен осветить события, поэтому к ней применяются стандартные правила официальной документации.

Вниманиер

Обращение должно быть написано деловым языком без использования нецензурной лексики. Сами события должны быть изложены четко, без лишних деталей. Однако при этом необходимо максимально полно раскрыть случившееся. В случае если обращение написано от руки, почерк должен быть удобочитаемым.

Сама жалоба состоит из нескольких условных частей. В шапке документа прописывается орган власти, куда посылается претензия. Под блоком «Кому» сразу идет блок «От кого» с указанием персональных данных заявителя. Обычно достаточно ФИО и контактов, но рекомендуется включать информацию по адресу проживания.

После названия «Жалоба» гражданин должен повторно представиться и изложить суть событий. Ниже должен присутствовать абзац с «требованиями». К примеру, просьба уволить врача за некомпетентность или принять другие меры. Внизу страницы идет дата и подпись. Также может быть приписка о приложенных материалах с их перечнем и указанием страниц. Это поможет избежать случаев утери части жалобы.

Финансовые жалобы

Финансовые жалобы на врача могут возникать при вымогании взяток, а также при завышении цен на лечение или лекарства. Также к претензиям по финансам относятся заявления пациентов, которые прошли платные процедуры, хотя они не являются обязательными при поставленном диагнозе. Для решения вопросов с финансовыми жалобами заявителю необходимо быть крайне аккуратным.

Внимание

Вопросы завышенных цен на лечение рассматриваются только при наличии чеков на приобретенные лекарства и процедуры, а также наличии выписки врача об их необходимости. Пациент имеет право на возмещение расходов, однако сумма будет равно той, которую можно установить по чекам. Разбор жалобы происходит в Третейском суде, где представителем пациента выступает страховая компания. Вопросы неправомерных финансовых растрат разбираются именно страховой в соответствии с Федеральным законом о «Обязательном медицинском страховании».

В случае вымогания взятки действует Уголовный кодекс РФ ст. 290, поэтому обращаться можно сразу в правоохранительные органы. Обратите внимание, что в соответствии с законодательством России наказываются граждане не только вымогающие взятки, но и те, кто предлагает взятки. Подобные отношения недопустимы в любой сфере, а не только в медицине.

Нюансы

В случае судебного наказания врача за медицинскую ошибку пациент имеет право на возмещение расходов на лечение. Подобная возможность оговаривается в ст.1064 Гражданского кодекса России. Однако все расходы на возмещение ущерба и моральную компенсацию оплачивает больница, в которой работает врач.

Также следует обратить внимание, что написать жалобу на врача можно не только в том случае, если он работает в государственной больнице. Нормы этики одинаково действуют на всех медицинских работников, поэтому пациент имеет право подать жалобу в Минздрав и на врача платной клиники.

Внимание

Жалоба не всегда приводит к наказанию врача. Специалист имеет право защитить свои интересы, поэтому при наличии доказательств может опровергнуть жалобу. Часть жалоб распространяется на несвоевременный приезд скорой помощи. Подобные жалобы не всегда ведут к наказанию врачей, так как на приезд влияют внешние факторы: заторы на дорогах, неправильно припаркованные авто и так далее.

Пациент, который обратился с претензией, в случае её неправомерности не несет наказания. Но в случае с вызовом скорой помощи гражданину может быть выставлен счет для оплаты услуг. Такие счета выставляются пациентам, которые часто и необоснованно вызывают медицинскую помощь на дом.