Жалоба на деятельность мфц губернатору

Нормативные документы

Основной документ, которым руководствуются МФЦ при обслуживании населения – закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Правила заполнения обращений и работы с ними более подробно изложены в законе N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

К сведению

С целью конкретизации положений этих законов разработаны и утверждены постановлением правительства от 16.08.2012 г. N 840 «Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия…», которые подробно расписывают всю процедуру рассмотрения жалоб на учреждения и их служащих, по закону оказывающих государственные услуги населению.

Названные правовые документы регулируют весь процесс от составления жалобы на МФЦ до оповещения автора заявления о принятом решении.

В ситуациях, вынудивших клиента МФЦ идти в суд, необходимо руководствоваться дополнительными документами, в частности, Кодексом административного судопроизводства.

Нормативную основу деятельности  составляют:

• Конституция РФ;
• ФЗ № 210 от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• административные регламенты.

Порядок, сроки, условия оказания услуг прописаны в административных регламентах.

Как правильно написать и куда подать жалобу на мфц

Первым делом следует попробовать позвонить на горячую линию организации. Но в таком случае есть большая вероятность, что заявление будет проигнорировано. Тогда придется прибегать к кардинальным мерам: обратиться к руководству отделения многофункционального центра, в прокуратуру или судебные органы для дальнейших судебных разбирательств.

Процедуры подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия бездействие органов исполнительной власти края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, предоставляющих государственные услуги, а также на деятельность краевых государственных учреждений, участвующих в предоставлении государственных услуг, регулируются Законом Красноярского края от Жалобу вправе подать физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители далее — заявитель , обратившиеся в орган исполнительной власти края, краевое государственное учреждение, предоставляющие государственные услуги далее — органы, предоставляющие государственные услуги , с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Заявителем могут быть представлены документы при наличии , подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Глава региона заявил, что кубанская сеть МФЦ является одной из самых масштабных в России. Она включает 57 офисов и больше окон.

Рассмотрим, куда можно подать жалобу на МФЦ:

• непосредственно в саму организацию;
• в прокуратуру;
• в ФАС;
• в суд.

Иногда можно обратиться и в другие госорганы с претензией на МФЦ. Например, при нарушении правил работы с персональными данными нужно обратить внимание на такое нарушение Роскомнадзора.

В отдельных случаях жалобу разумно направлять сразу в несколько инстанций, например, в саму организацию и в прокуратуру. Это поможет быстрее получить решение проблемы и исключит ситуацию, когда документ «потерялся» или просто остался без внимания должностного лица.

В саму организацию Первым делом нужно обратить внимание руководителя МФЦ на происходящие нарушения. Он отвечает за работу подчиненных сотрудников и может оперативно принять меры для разрешения проблемы.

Кто имеет право оформить жалобу на МФЦ?

Наиболее частые недочеты в работе многофункционального центра, которые могут послужить причиной для жалобы, следующие:

• потеря поданных заявителем документов;
• ошибочная отправка документов не по тому адресу;
• плохое обслуживание – длительное время ожидания приема, некомпетентность сотрудников, их недоброжелательность и грубость;
• отказ в обслуживании посетителя из-за неготовности технических средств или отсутствия нужных специалистов;
• попытка получить деньги за услуги в сумме, превышающей положенную по закону оплату.

Внимание

В качестве виновника, в жалобе может быть указан либо конкретный сотрудник МФЦ, либо само это учреждение, по усмотрению заявителя.

Любой клиент МФЦ имеет право подавать жалобу всегда, когда он сочтет, что неправомерные действия его сотрудников причинили ему моральный или материальный ущерб.

Как успешно пожаловаться на МФЦ: три способа подачи жалобы в 5 инстанций

Глава региона заявил, что кубанская сеть МФЦ является одной из самых масштабных в России. Она включает 57 офисов и больше окон. Ежегодно в отделения поступает 6,5 млн обращений. Вениамин Кондратьев подчеркнул, что с года все МФЦ были объединены в одно госучреждение. Из-за этого снизилась нагрузка на муниципальные бюджеты — теперь средства на функционирование МФЦ выделяет край. В году эта сумма составила 1,5 млрд рублей. Кроме того, в целом, на четверть сократилось количество жалоб на работу МФЦ.

Жители подавали заявления на выплату компенсаций и признание домов аварийными, хотя в перечне МФЦ таких услуг нет.

Чтобы успеть обработать обращения, в эти районы приехали сотрудники из Сочи, Горячего Ключа, Краснодара, Белореченского района. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Оплату можно будет произвести, как наличными деньгами, так и картами через электронные терминалы. Многофункциональные центры МФЦ могут вскоре полностью заменить государственные органы и выполнять все госуслуги. Из бюджета Краснодарского края в году на работу МФЦ выделили 1,5 млрд рублей.

Об утверждении типового регламента деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Изменение: постановление Губернатора Владимирской области от В соответствии с постановлением Губернатора области от Утвердить Типовой регламент деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг согласно приложению.

(Изменение: постановление Губернатора Владимирской области от N , НГР: Деятельность МФЦ организована в соответствии со следующими . Жалобы заявителей подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи Утвердить Порядок подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тюменской области, МФЦ его филиалами , должностными лицами, государственными служащими исполнительных органов государственной власти Тюменской области, предоставляющих государственные услуги, и работниками МФЦ согласно приложению к настоящему постановлению.

Департаменту информатизации Тюменской области обеспечить техническую возможность использования исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного внесудебного обжалования решений и действий бездействия , совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

С открытием многофункциональных центров процесс оформления документов и справок стал более удобным и быстрым. Стоит учесть, на небольшие недоразумения из-за человеческого фактора, не повлекшие серьезных последствий, с моральной точки зрения не стоит подавать жалобу, а лишь только указать на нарушение.

Но бывают случаи серьезных систематических правонарушений, когда отдельные сотрудники хамят, ведут себя неподобающим образом, и вовсе отказываются выполнять законные требования, нарушают установленные регламентом и законом сроки предоставления услуг. Вы имеете полное право оставить отзыв о качестве услуг и работе отдельных специалистов в книге обращений жалоб , как правило, она находится на стенде документации или у администратора на стойке.

На несущественные недоразумения, связанные с человеческим фактором, жаловаться не стоит. Можно только указать специалисту многофункционального центра на допущенное нарушение.

Однако в некоторых ситуациях нарушения приобретают систематический характер. Например, некоторые сотрудники организации могут хамить своим клиентам, провоцировать конфликты, либо они отказываться исполнять законные требования. Самые распространенные причины жалоб на многофункциональные центры:

• низкокачественное обслуживание (непрофессиональное поведение или бездействие сотрудников, несоблюдение электронной очереди, хамское поведение, несоблюдение сроков, регламентов и т.д.);
• неисполнение своих функций (неисправные терминалы самообслуживания или копировальные аппараты, отсутствие сотрудников, неблагоприятная атмосфера внутри помещения и т.д.);
• противозаконные действия и требования персонала МФЦ (удержание готовых справок и документов дольше регламентированного срока, передача личной информации третьим лицам, вымогательство и т.д.).

С подобными нарушениями можно столкнуться во многих государственных организациях, но это не означает, что граждане должны мириться с обстоятельствами.

Для того, чтобы донести до прокуратуры сведения о правонарушении и запустить процесс разбирательства, нужно написать обращение:

• В заголовке необходимо указать все контактные данные – кому пишете, от кого пишете, как связаться;
• В основной части нужно подробно описать, что произошло и когда; также можно потребовать у прокуратуры конкретных действий в адрес МФЦ;
• В заключительной части нужно перечислить все документы, которые могут служить доказательствами вашей правоты, а также поставить свою подпись с расшифровкой и дату обращения.

Подача такой жалобы происходит либо лично, либо через вашего законного представителя, имеющего доверенность от вас. Для того, чтобы убедиться, что жалоба будет принята, ее можно отправить заказным письмом по почте и сохранить у себя все доказательства того, что вы это сделали.

В прокуратуру Если руководство организации не реагирует и нарушения продолжаются, то можно и нужно обратиться с жалобой на МФЦ в прокуратуру. Она проведет проверку соблюдение законодательства при выполнении организацией своих функций и обязанностей, а в случае обнаружения нарушений выдаст предписания по их устранению.

Также вопросы взыскания компенсаций за материальный и моральный ущерб находятся только в компетенции судебных органов. Добиться устранения нарушений со стороны МФЦ вполне реально, подавая жалобы в различные инстанции.

Таблица 1. Причины и инстанции для подачи претензии на работу многофункционального центра

Инстанция	Основание
Начальник отделения, горячая линия и книга жалоб	Медленное и некачественное обслуживание, грубое обращение с посетителями, отказ в оказании услуги, приеме документов, нарушение регламента, отказ сотрудника исправить допущенную ошибку или опечатку
ФАС России	Нарушение антимонопольного законодательства (заявителями выступают индивидуальные предприниматели и юридические лица)
Полиция	В действиях сотрудников учреждения имеются признаки административного правонарушения или преступления (например, вымогательство денег, разглашение персональных данных)
Прокуратура	Любые нарушения законодательства, ответ на претензию из иных инстанций заявитель не получил, либо его проблема не разрешена
Суд	Последняя инстанция для разрешения спорной ситуации

Материал в тему: Куда жаловаться на бездействие сотрудников полиции.

Обязанности

К функциям многофункционального центра относятся:

• представление интересов сторон в процессе взаимодействия с учреждениями, оказывающими госуслуги;
• информирование о процедуре предоставления услуг;
• выдача заявителю документов по результатам оказания услуги (например, сертификата на материнский капитал);
• прием сведений из органов, предоставляющих услуги;
• прием запросов на оказание государственной или муниципальной услуги и другие.

При осуществлении работы не допускается разглашение персональных данных заявителя. Вред, причиненный в результате неисполнения либо ненадлежащего выполнения обязанностей учреждением или его сотрудником, подлежит возмещению.

Нюансы подачи жалобы на МФЦ

Заявления с жалобой к работе МФЦ можно подавать:

• руководству МФЦ;
• в прокуратуру;
• в суд.

Заявитель имеет право обратиться в любую из этих инстанций, или сразу во все, но логичней начать с попытки добиться справедливости в МФЦ, где возник конфликт. А обращаться в надзорные или судебные органы имеет смысл тогда, когда не получилось урегулировать инцидент в рамках этого учреждения или вышестоящих организаций системы МФЦ.

Особенностью подачи заявления с жалобой МФЦ является то, что существует большое число инстанций, обязанных по закону его рассмотреть, принять меры и дать ответ в установленный срок. Причем подавать жалобу, для её более быстрого рассмотрения, можно сразу во все. К тому же сделать это можно быстро и легко, поскольку почти все организации системы МФЦ и органы прокуратуры имеют сервисы приема обращений в электронном виде на своих интернет-порталах.

Любая погрешность, потенциально затрагивающая интересы клиента в процессе его обслуживания специалистами МФЦ, может стать основанием для подачи жалоб и претензий на их работу. К наиболее распространенным причинам возникновения недовольства граждан по поводу некачественного сервиса в российских МФЦ относятся случаи, когда:

• работники центра проявляют свою некомпетентность в профильных вопросах, игнорируют обращения граждан, ведут себя неподобающим образом и пр.;
• МФЦ не может предоставить заявленную услугу по причине отсутствия кадрового или технического обеспечения;
• в отношении клиента производятся неправомерные действия: здесь может идти речь о вымогательстве дополнительных денег за предоставление услуги, о передаче персональных данных человека сторонним лицам, об изъятии документов и пр.

Право пожаловаться на действие или бездействие сотрудников МФЦ есть абсолютно у каждого человека, обратившегося к ним за предоставлением государственных услуг. Поскольку перечень обязанностей этих государственных учреждений довольно широк, то и список поводов для обращения весьма разнообразен. Так, наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой МФЦ:

• Невежливое обслуживание клиентов;
• Нарушение сроков предоставления услуги;
• Требование документов, не предусмотренных соответствующими законодательными нормами;
• Необоснованный отказ в приеме бумаг;
• Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
• Требование платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Подобные ситуации могут случиться практически в любой госорганизации, но это вовсе не значит, что нужно слепо мириться с таким положением вещей. Если вы столкнулись с неудовлетворительной работой центра или не получили желаемую услугу, можете смело приступать к составлению соответствующей жалобы. При этом помните, что у любого вашего действия могут быть серьезные последствия, и подобные претензии, как правило, влекут за собой ответственность тех лиц, которые в них указаны.

Нормативные документы

Закон не обязывает заявителя при подаче жалобы представлять какие-либо документы. Но он сам может приложить к своему заявлению документы или их копии, подтверждающие изложенные в нем сведения, в случае, если такие у него есть.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• написать от своего имени письменную жалобу, в которой будут изложены описание событий, а также обстоятельства обращения гражданина в МФЦ с запросом выполнения той или иной госуслуги;
• подготовить документальные доказательства некачественного обслуживания работниками МФЦ: образцы бумаг, оформленных ненадлежащим образом, свидетельства недостоверного информирования, фото- и видеофиксации нарушений, показания очевидцев и т. д.

В зависимости от обстоятельств инцидента, а также масштабов нарушений при обслуживании гражданин может направить свое обращение в одну из трех инстанций:

• непосредственно в МФЦ;
• в органы прокуратуры;
• в судебный орган.

Рассмотрим особенности подачи обращений в каждый из упомянутых здесь органов.

Претензии в МФЦ

Сообщить о некачественном или неэффективном сервисе в МФЦ гражданин может двумя способами:

• написать свое замечание в «Книге жалоб»: здесь можно высказаться касательно неудовлетворительных для клиента моментов, к примеру, таких, как некомпетентность персонала, невежливое обслуживание, пожелание по улучшению сервиса в целом. Заметку можно писать в свободной форме анонимно, однако, в целях получения обратной связи все же следует оставить свои реквизиты.
• направить письменное обращение руководству МФЦ: в отличие от заметки в «Книге жалоб», такое письмо не может быть анонимным, к тому же составляется оно в строгой форме в соответствии с правилами деловой переписки. Жалоба руководству многофункционального центра предусматривает более веские основания для обращения, а именно — факт правонарушения сотрудником МФЦ: вымогательство денег за содействие в выполнении определенных услуг, задержка в выдаче документов, их утеря и пр.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• полные реквизиты организации и его директора;
• данные заявителя (ФИО и контактные данные);
• суть и причины претензионного письма с изложением всех ключевых обстоятельств взаимодействия с сотрудником центра;
• дата и подпись лица, направляющего жалобу.

На основании корректно изложенных данных и объективных аргументов в отношении того или иного случая в большинстве случаев инициируется служебная проверка.

Грубые нарушения со стороны сотрудника МФЦ (мошенничество, подлог документов, несоблюдение конфиденциальности, передача персональных данных третьим лицам и прочие проступки, за которые виновнику может угрожать административная и даже уголовная ответственность) могут стать серьезными причинами для обращения пострадавшей стороны с соответствующей жалобой в органы прокуратуры.

В тексте письма должна содержаться следующая информация:

• реквизиты территориального органа прокуратуры и ФИО уполномоченного инспектора, кому адресована жалоба;
• реквизиты заявителя (ФИО и личные координаты);
• реквизиты МФЦ и данные его директора (ФИО);
• ключевые факты правонарушения и обстоятельства, в которых оно произошло — изложение следует передать максимально конкретно;
• декларация персональных требований о проведении расследования в отношении данного случая и устранения последствий взаимодействия с МФЦ;
• список документальных подтверждений данных фактов (копии бумаг прилагаются непосредственно к заявлению в прокуратуру);
• дата и подпись оформления жалобы.

По факту рассмотрения жалобы прокуратура инициирует расследование инцидента, о результатах которого пострадавшая сторона будет проинформирована в письменном виде.

Если же в результате вмешательства прокурорских служб последствия нарушения не были ликвидированы, гражданин может обратиться в судебный орган.

Обращение в суд

Исковое заявление в судебную инстанцию — крайняя мера действий пострадавшей стороны по отстаиванию личных прав и интересов в том случае, если подача жалоб в МФЦ или прокуратуру не принесла свои плоды.

В соответствии с нормативами судопроизводства в части оформления документов, жалоба в суд должна содержать наиболее развернутое изложение всех фактов и событий, касающихся совершения правонарушения в отношении гражданина, обратившегося в МФЦ.

Структура искового обращения выглядит следующим образом:

1. В шапке документа прописываются наименование судебной инстанции, данные истца (ФИО и контактные данные), реквизиты стороны ответчика (в данном случае — конкретного МФЦ).
2. Основная часть документа содержит все сведения касательно случившегося инцидента — заявитель должен максимально детализировать дату и время обращения в МФЦ, характер запроса, суть действий, которые совершил сотрудник и т. д. Важно также указать перечень действий на этапе досудебного урегулирования ситуации — речь может идти об обращении в МФЦ и жалобе в органы прокуратуры.
3. Следующий блок — описание всех требований к стороне ответчика. Их следует изложить с максимально объективной аргументацией.
4. Ниже по тексту приводится перечень бумаг, служащих доказательством нарушений при обслуживании в МФЦ. Копии документов прилагаются вместе с жалобой, которая подается в судебный орган.
5. Вышеизложенное в заявлении визируется подписью заявителя, указывается дата.

Исходя из судебной практики, известно, что рассмотрение жалоб данного рода занимает от 30 до 90 дней.

Таким образом, официальное письмо-жалоба касательно нарушений в работе МФЦ может стать действенным инструментом защиты гражданских прав и интересов для всех россиян, реализующих здесь те или иные госуслуги. Запись в«Жалобной книге» или письмо-претензия руководству МФЦ могут быть применены на первом этапе разбирательств по поводу ненадлежащего обслуживания граждан.

Чтобы заявить о нарушении, вам нужно составить специальное письменное обращение – жалобу. Она оформляется в простом письменном виде, поскольку закон не предъявляет к ее составлению никаких особых требований. Тем не менее, чтобы добиться желаемого результата, не теряя времени на переписывание заявление, в документе необходимо указать:

• Название МФЦ, на действия работников которого составляется жалоба;
• Сведения о заявителе;
• Подробное описание нарушения;
• Доводы, на основании которых составлена жалоба;
• Требования об устранении нарушения;
• Дату составления и подпись заявителя.

Составляя жалобу, обратите внимание, что она не должна содержать эмоциональных высказываний и указаний, каким образом следует указать сотрудника МФЦ. Придерживайтесь официально-делового стиля, но избегайте при этом специальной юридической терминологии. Как правило, такие заявления составляют сразу в двух экземплярах, один из которых подается в учреждение, а другой – оставите у себя.

Причины отказа

При оформлении заявления с жалобой на МФЦ нужно знать, что оно будет отклонено и останется без удовлетворения, если:

• нет фамилии подписавшего или адреса для пересылки результата рассмотрения;
• нет возможности прочитать текст из-за неразборчивого почерка;
• заявитель не подавал заявку на услугу, предоставление которой обжалуется;
• обращение повторно адресовано в орган, который уже рассматривал эту жалобу и довел свое решение до заявителя;
• в тексте использованы нецензурные слова, оскорбления или угрозы.

В случае, если заявитель сочтет причину отказа в рассмотрении жалобы руководителем МФЦ необоснованной, он имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию этой системы

https://www.youtube.com/watch?v=W-172NQK5xo

Если и они отказались рассмотреть заявление или принятое ими решение не удовлетворило заявителя, он может перенаправить жалобу в следующую инстанцию – прокуратуру.

ВАЖНО

В случае отказа местной прокуратуры рассмотреть жалобу на МФЦ, заявитель может обжаловать это решение в прокуратуре субъекта, Генеральной прокуратуре или в суде.