Уборка снега во дворах: нормативы, ответственные лица и проверяющие, куда жаловаться, если снег не убирают

Кто должен проводить уборку снега во дворах

Уборкой снега во дворах, на придомовых территориях, перед подъездами и на тротуарах должна заниматься управляющая компания (УК), обслуживающая дом. Это может быть ДЕЗ, частная УК либо другая подрядная организация. При необходимости  чистка крыш от сосулек и вывоз снега производится с участием специализированных служб и техники.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.6.1) гласит, что обязанностью обслуживающих организаций является очистка дворов и территории около домов от осадков и мусора.

Классификация тротуаров по 3 типам в зависимости от их почасовой проходимости приведена в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Приложение к данному Постановлению содержит информацию о том, что периодичность уборки снега во дворах определяется следующими факторами:

• класс тротуара;
• температура воздуха;
• количество осадков.

Класс тротуара	Период в часах, в зависимости от температуры воздуха (оС) при снегопаде		Частота вне снегопада (в сутках)
	Ниже -2 градусов	Выше -2 градусов
1	Каждые 3 ч.	Каждые 1,5 ч.	Через трое
2	Каждые 2 ч.	Каждый час	Через двое
3	Каждый час	Каждые полчаса	Через одни

В Северной климатической зоне России указанные сроки уборки снега во дворах при наличии осадков сокращены, а в некоторых случаях предусмотрена непрерывная работа по освобождению придомовой площади.

В столице также действуют иные нормативы расчистки территорий, которые определяются Постановлением правительства Москвы «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда» от 4 июня 1996 года № 465. В Приложении 9 к данному Постановлению приводится разбивка тротуаров на 5 классов в зависимости от их проходимости:

• менее 50 чел./час — 1 класс;
• 50—150 чел./час — 2 класс;
• 150—500 чел./час — 3 класс;
• 500—2000 чел./час — 4 класс;
• более 2000 чел./час — 5 класс.

	Классы тротуаров
Вид работ	1	2	3	4	5
Подметание в дни без снегопада	Раз в двое суток	Раз в сутки
Подметание свежего снега, при выпадении менее 2 см	Раз в сутки			Два раза в сутки
Сдвигание слоя свежего снега при выпадении более 2 см	Раз в сутки		Три раза в сутки	Четыре раза в сутки
Очистка от наледи, скол льда	Раз в трое суток	Раз в двое суток	Раз в сутки

В какие сроки должна выполняться уборка тротуаров от снега во дворах

Удаление снега во дворах – это комплекс работ, направленных на очищение от осадков площади придомовых территорий при городских или загородных зданиях. Около многоэтажных домов подобные работы проводятся регулярно с привлечением специализированных организаций. Уборка осуществляется с помощью механизированных приспособлений либо, при наличии большого количества осадков, автоматизированных устройств.

Существуют определенные этапы ликвидации залежей твердых осадков:

• удаление с асфальтированных покрытий наледи и снега с использованием специальных скребков и лопат;
• уборка в районе зеленых насаждений, которая проводится максимально аккуратно с целью не повредить растения;
• очистка детских площадок от осадков, при этом для работы с резиновыми поверхностями используются специальные скребки из пластмассы;
• обработка дорожек песком либо специальным составом, препятствующим образованию наледи;
• транспортировка снежных масс с помощью специальной техники на полигон, их утилизация.

При проведении чистки двора от снега, как и при выполнении любого другого вида работ, следует руководствоваться определенными правилами. Ответственность за ликвидацию твердых осадков и наледи у подъездов жилых домов, а также на территории ближайших парковок и тротуаров возлагается на дворников. Уборку свежевыпавшего снега во дворах допустимо производить с помощью метлы.

Уровень сугробов, который в соответствии с правилами является допустимым на дворовых газонах, составляет 80 см. Если данный показатель превышен, то с такой территории снежные отложения нужно вывозить.

Для ликвидации сугробов высотой более 2 метров следует применять спецтехнику – роторы, зарубежные манипуляторы либо российские трактора. Между тем стоит отметить, что в большинстве населенных пунктов России наблюдается острая нехватка оборудования.

Согласно «Регламенту механизированной и ручной уборки» чистка снега во дворах должна быть проведена утром не ранее 7.00 и вечером не позднее 23.00. Границы времени могут быть сдвинуты при очень интенсивных осадках.

Частота проведения чистки двора также определяется согласно строгим правилам. Если осадки имеют интенсивность 2 см/час, дворники обязаны производить чистку через каждые 2-3 часа, при этом кучу для вывоза необходимо формировать единожды в сутки. Бригады рабочих по комплексной уборке при этом должны сменяться каждые 4 часа.

Сегодня для борьбы с гололедом во дворах жилых домов и на тротуарах дворники широко применяют специальные химические средства. При этом многие жители населенных пунктов задаются вопросом о том, законно ли это, ведь такие реагенты могут испортить одежду и обувь. Существуют нормы использования так называемых ПГР во дворах, в соответствии с которыми доля территории, обработанной специальными средствами, не может превышать 30 % от общей площади. Что же касается тротуаров, количество реагентов не должно быть более 200 г на квадратный метр.

К нелегкой борьбе со снежными навалами работники коммунальных служб должны приступить до выпадения большого количества осадков. В их обязанности входит обработка проезжей части с использованием противогололедных средств. Если в результате выпадения осадков образовался слой снега более 5 см, коммунальщики должны сгрести его и сформировать снежные валы, которые подлежат вывозу.

Ликвидация последствий снегопада — трудоемкий процесс, который проходит поэтапно:

1. Сотрудники коммунальных городских служб должны после окончания снегопада очистить пешеходные дорожки, тротуары, остановки общественного транспорта.
2. В течение последующих 12 часов работники ЖКХ обязаны очистить проезды во дворах, дорожки для пешеходов и контейнерные площадки.
3. За 1 сутки коммунальщики должны вывезти собранный ими снег. Особое внимание уделяют пешеходным переходам, путепроводам, мостам, остановкам общественного транспорта, въездам на территории больниц и местам массового скопления людей.
4. В течение 3-х суток сотрудники ЖКХ должны убрать снег с улиц города и проездов, что обеспечит безопасность дорожного движения.
5. Через 5 суток после снегопада работники коммунальных служб обязаны освободить все территории населенного пункта от снежных заносов.

Сотрудники коммунальных служб обязаны вывести снег на территории, которые на данный момент не используются жителями города. Снежные валы не должны мешать движению и полноценной жизнедеятельности людей. Вывоз снега осуществляется по правилам:

1. Если толщина снежного покрова до 6 см, коммунальщики обязаны вывезти валы через 2–4 дня после окончания работ по уборке снега.
2. Если слой снега был больше 6 см, тогда на уборочные работы по вывозу снежных валов дается 6–9 календарных дней.

Владельцы торговых центров, магазинов, киосков, салонов красоты, ресторанов, баров и заведений другого предназначения должны расчищать снег на территории, расположенной на расстоянии до 5 м от здания.

Нормы уборки снега во дворах

Законодательство предусматривает определенные нормативы проведения уборочных работ. В Постановлении № 170 содержатся требования к периодичности проведения уборочных работ на придомовых территориях.

Безусловно, справиться с последствиями сильного снегопада мгновенно просто невозможно: для этого потребуются значительная рабочая сила и соответствующая снегоуборочная техника. Вместе с тем законом определены интервалы времени, в течение которого управляющие компании и коммунальные службы обязаны выполнить очистку дворов. Для этого существует соответствующая нормативная документация.

«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003» содержат подробное описание процесса работ на придомовых территориях, а также разделение тротуаров на три класса, в соответствии с которым и создается график уборки снега во дворах.

Если осадков нет, очистка придомовых площадей должна производиться в утренние часы каждый день. Если снежный покров не толще 2 см, дворники обязаны просто подмести территорию. Если же количество выпавших осадков превышает слой 2 см, они должны сдвинуть к краю тротуара сугробы. Обязанности дворника также включают ликвидацию наледи.

При снегопаде должны убирать двор от осадков со следующей периодичностью:

• через каждые 3 часа убирают тротуары низкой проходимости, интенсивность движения по которым не превышает 50 человек в час;
• с промежутком в 2 часа следует очищать от осадков дорожки, проходимость которых находится в пределах от 50 до 100 человек в час;
• ежечасно производится очистка тротуаров с трафиком больше 100 человек в час.

Уборка снега проводится во дворах непрерывно в том случае, если из-за осадков передвижение по придомовой территории становится невозможным. При этом в обязанности дворника входит расчистка не всей дороги, а лишь тропы шириной 3 м, по которой смогут беспрепятственно двигаться пешеходы.

В соответствии с законодательными нормами последствия снегопада должны быть полностью ликвидированы в течение 6 часов после его окончания.

Кто отвечает за уборку снега?

Благоустройством города и уборкой территории должны заниматься организации различных уровней. Поэтому важно определить, какая служба не выполнила свои прямые обязанности. Для этого гражданским лицам надо знать, кто ответственен за уборку разных городских территорий.

Уборку снега, находящегося на трамвайных путях и дорогах, должны выполнять коммунальные службы. В зависимости от того, в каком городе они находятся, может меняться название службы. Например, в Москве этим занимается Департамент ЖКХ и благоустройства, в Санкт-Петербурге ответственность несет Комитет по благоустройству.

Коммунальные службы часто заключают договора со специализированными подрядными организациями. Несмотря на тот факт, что уборка дорог от снега проводится не коммунальщиками, они обязаны контролировать деятельность наемных работников. Ответственность за недобросовестно выполненную очистку дворов и дорог от снега несут сотрудники коммунальной службы города.

Согласно принятому ГОСТу Р 50597-93, очищение дорог может осуществляться вручную или с помощью снегоуборочной техники. Первый способ используется на практике, если тротуар выложен из плитки, или спецтехника не может свободно проехать к месту снежного заноса.

Работники коммунальных служб или подрядных организаций должны проводить уборку снега по правилам:

• отгребать сугробы к обочинам;
• счищать снег на разделительную полосу дороги;
• убирать его в специальные лотки.

При этом снежные валы не могут находиться возле остановок общественного транспорта и на перекрестках, расстояние до них должно составлять минимум 20 м. Минимальное расстояние до пешеходных переходов — 5 м.

Снег на тротуарах

За уборку снега на тротуарах отвечают городские коммунальные службы. Сотрудники должны постоянно следить за текущим состоянием объектов. Снег должны убирать в первую очередь в следующих общественных местах:

• остановки транспорта;
• пешеходные переходы;
• медицинские заведения;
• торговые центры и универмаги;
• образовательные заведения;
• театры и дома культуры;
• станции метрополитена;
• другие места скопления людей.

Как происходит уборка снега во дворах?

Порядок уборочных работ, выполняемых на придомовых территориях города регламентирует специальный документ — «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003». В нем сказано, что уборка снега во дворах должна осуществляться работниками управляющей компании вашего дома или ТСЖ.

ТСЖ и управляющая компания (УК) обязаны обслуживать газоны, детские площадки и дороги внутри двора. Дворник должен утром убирать снег перед парадным входом и на придомовых дорожках и сгребать его туда, где снежные валы не будут мешать жителям дома пройти. Во время снегопада периодичность уборочных работ значительно увеличивается.

В населенных пунктах Северной климатической зоны существуют особые правила уборки снега на придомовых территориях. Коммунальные службы должны предпринимать в зимний период профилактические меры для того, чтобы неожиданно начавшийся снегопад не нарушил нормальную жизнедеятельность города.

В каждом городе имеются индивидуальные нормативы уборки придомовых территорий. Они отвечают основным положениям принятых правил и норм, но вносят в документ некоторые поправки. Например, уборка снега во дворах столицы предполагает, что дворник должен убрать снег и очистить тротуары до самого асфальта. Чтобы избежать гололеда, на дорожках не должен лежать плотно утрамбованный снег.

Ручная и механизированная уборка снежных осадков

Ручная уборка проводится на следующих территориях:

• на территории частного дома;
• на крыльце детского сада;
• на территории перед магазином;
• на прочих небольших участках, куда затруднителен подгон снегоуборочной техники.

Механизированная уборка подразумевает применение специальной техники.

Данный тип очищения территорий от снега заключается в использовании:

• тракторов;
• специальной техники для уборки снега;
• самосвалов;
• погрузчиков.

Подобный вид уборки проводится на больших по площади территориях, к которым относятся:

• площадки около заводов;
• супермаркетов;
• парковки;
• проезжие части;
• места для подъезда транспорта.

Уборка с использованием техники проводится поэтапно:

• сначала снег сгребается в кучи, размещаемые по обочинам;
• снежные массы погружаются в самосвалы;
• снег вывозится на полигон, где утилизируется.

Для проведения работ по очищению дворов от снежных масс предусмотрены определенные условия и правила. Вся ответственность за качество уборки ложится на дворников.

Периодичность проведения работ зависит от ряда факторов:

• допускается проводить удаление свежевыпавшего снега метлой;
• при высоте сугробов более 2 м их ликвидация проводится только спецтехникой;
• для проведения работ установлены определенные временные рамки (первая уборка начинается после 7 утра, а последняя не позже 11 часов вечера);
• при высоте сугробов на тротуарах до 80 см их вывоз производить необязательно, при высоте более установленного уровня вывоз является обязательным;
• при интенсивных снегопадах на придомовые территории должны выделяться несколько бригад, сменяющих друг друга раз в 4 часа;
• если осадки идут со скоростью 2 см/ч, то утилизация снега производится раз в 2 часа.

Отдельным моментом является применение специальных реагентов, которыми посыпают тротуары и дороги на улицах.

Поскольку подобные вещества агрессивно влияют на обувь прохожих, регламентом установлено ограниченное количество реагентов на 1м2.

В зависимости от способа проведения выделяют два вида очистки территории от снега.

1) Ручная.

Во дворе частного дома, на небольшой площадке перед магазином или крыльце детского садика с экономической точки зрения нецелесообразно проводить механизированную очистку от осадков. Поэтому на небольших территориях, которые лишь незначительно запорошены снегом, применяется уборка вручную с использованием скребков и снегоуборочных лопат. Кроме того, избавиться от наледи на ступеньках крыльца или дороге с помощью техники невозможно.

2) Механизированная.

Если  нужно освободить не дорожку во дворе, а, к примеру, зону погрузки на заводе или парковку супермаркета, то целесообразно будет воспользоваться услугой механизированной чистки. Она осуществляется с применением снегоуборочной техники, погрузчиков, тракторов и самосвалов, поэтому позволяет качественно и оперативно справиться с последствиями даже самого сильного снегопада на обширной площади.

https://www.youtube.com/watch?v=-tGFmPearfU

Профессиональная очистка проводится на проезжих частях, подъездных путях, парковках, тротуарах и прочей прилегающей территории. Снежные массы сгребают в кучи, которые размещаются вдоль линии проезда техники, либо грузятся в самосвал сразу. После завершения работ их транспортируют с очищаемой территории.

Наладьте отношения с жильцами

Жители городов часто обеспокоены недобросовестной уборкой снега во дворах домов и на дорогах. Поэтому каждый сознательный гражданин должен знать, куда жаловаться на бездействие или плохую работу коммунальных служб и УК:

1. Если уборка от снега разных по предназначению территорий проводится некачественно или же не соответствует принятым нормативам, можно позвонить на горячую линию по уборке снега в Санкт-Петербурге, Москве, Самаре и т. д.
2. Жаловаться на уборку во дворах, на городских тротуарах и дорогах можно в административно-техническую инспекцию или в Госавтоинспекцию города.

Во втором случае жалобу можно высказать лично или заполнить форму в электронной приемной. Ответить на поданную претензию должны в течение 8 дней. В том случае, если коммунальные службы не устранили причины жалобы, можно обратиться в Прокуратуру с исковым заявлением.

На некачественную уборку ваших придомовых территорий нужно жаловаться в УК или ТСЖ. Один экземпляр составленной претензии надо отдать начальнику управляющей компании, а на 2-ом надо поставить печать и оставить у заявителя. Если претензию не рассмотрят, можно составить коллективную жалобу от жильцов и отнести ее в Жилищную инспекцию города.

Эту жалобу можно также отнести в Роспотребнадзор. Представители организации обязаны проверить, насколько качественно и регулярно должностные лица, ответственные за уборку снега исполняют свои обязанности. При необходимости их наказывают штрафом. Если это не помогло, жильцы имеют право подать в Прокуратуру судебный иск.

За уборку снега проезжей части улиц и тротуаров отвечают управляющие компании и коммунальные службы. Они должны обеспечить горожанам комфортную жизнедеятельность и безопасность. Нельзя не обращать внимание на безответственность и некачественное исполнение обязанностей сотрудниками вышеперечисленных служб.

Это может привести к плачевным последствиям: ДТП на автодорогах, травмам пешеходов и несчастным случаям. Поэтому граждане должны проявлять бдительность и при необходимости жаловаться на недобросовестную уборку снега в соответствующие инстанции: Госавтоинспекцию, администрацию или жилищную инспекцию города.

Если уборка снега и льда во дворе проводится некачественно либо не выполняется вовсе, собственник имеет полное право обратиться с претензией к управляющей организации. Жалоба может быть написана от имени как одного жильца, так и нескольких (коллективная претензия).

Бороться с халатностью коммунальных служб сегодня необходимо планомерно и методично, избегая даже мельчайших ошибок правового характера. Жалоба в управляющую компанию должна быть составлена грамотно, в соответствии с определенными требованиями.

В письме с претензией необходимо указать, кто является его автором (Ф. И. О., адрес) и получателем, далее следует изложить суть жалобы, а в нижней части текста – дату написания. В завершение на документе нужно поставить подпись. Текст обращения может быть изложен в свободной форме либо по образцу, приведенному ниже.

Примерный алгоритм составления претензии выглядит следующим образом.

• В верхней части документа необходимо указать сведения об адресате.
• Ниже, посредине страницы, следует наименование документа («заявление», «претензия»).
• Затем излагают суть жалобы, например: «Я (Ф. И. О.), адрес проживания, согласно заключенному договору являюсь потребителем услуг, предоставляемых управляющей компанией (указывается название организации). Оплата услуг (их список) производится мной своевременно и в соответствии с установленными правилами». Далее указывают перечень нарушений со стороны УК.
• В заключительной части документа следует список требований, выдвигаемых жильцами МКД, со ссылкой на закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (статьи 27—31) и Правил оказания коммунальных услуг в качестве оснований для их выполнения.
• В конце излагается просьба к управляющей компании принять меры, дата и подписи авторов.

Документ должен быть составлен в двух экземплярах, на одном из них (это может быть копия) сотрудник УК, принявший жалобу, расписывается, подтверждая факт ее получения.

Законодательством определен период рассмотрения управляющими компаниями претензий жильцов:

• по неотложным вопросам – от 1 до 5 дней;
• по текущим вопросам – не более 30 суток от даты подачи.

Если управляющая компания проигнорировала претензию жильцов и не устранила проблему, составители жалобы могут перенаправить ее в вышестоящую организацию, например, в районную управу или окружную префектуру. При этом претензии, которые касаются вопросов нарушения договорных отношений и качества оказания услуг, рассматриваются прокуратурой, а также Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Иными словами, при дальнейшем игнорировании управляющей организацией требований, изложенных в жалобе, собственники квартир имеют полное право заявить о данном факте в органы суда или прокуратуры. Первый вариант предпочтителен по той причине, что исполнение ответчиком решения суда будут официально контролировать приставы.

Руслан Попов,

руководитель юридической компании «Интел-Право»

Нормативные акты субъектов РФ также предусматривают административную ответственность в отношении ТСЖ, УК, ЖК и прочих СПК за недобросовестную работу по очистке дворов от осадков.

К примеру, статья ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, который был принят Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016‑ОЗ, гласит, что невыполнение работ по уборке снега и наледей с кровли многоквартирных домов влечет за собой ответственность. Юридические лица облагаются штрафом в размере до 70 тыс. руб.

Александр Коломейцев,

генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса»

Привлекайте активных жильцов, которые располагают свободным временем, к жизни дома и делайте это регулярно. Деятельные собственники квартир с удовольствием примут ваше предложение, и в скором времени они непременно поддержат вас в сборе средств на ремонт.

Предложите жильцам поучаствовать в осмотре общедомового имущества, предоставляйте им больше сведений обо всем, что касается дома. Развешивайте информационные объявления, размещайте уведомления следующего типа: «Внимание! 15 января будет проводиться уборка снега во дворе — просьба переместить автомобили, припаркованные около дома».

Увидев, что УК стремится к взаимодействию, активные жильцы дома поймут, в чем заключается ваша работа, и почувствуют себя ее участниками. Ведь на самом деле многие из них уверены, что управленцы занимаются исключительно сбором средств на ремонт и больше ничего не делают. Разъясняйте собственникам квартир, что время занятости сотрудников УК и многих жильцов совпадает, поэтому увидеть коммунальщиков за работой весьма сложно.

Организации, на которых лежит обязанность по уборке дворов

Заниматься утилизацией снега во дворах должны управляющие компании, с которыми у жильцов дома заключен договор.

В договоре управления прописывается порядок и срок проведения подобных работ.

К уборке могут привлекаться различные снегоуборочные средства и техника.

Обязанность по уборке возлагается на конкретные управляющие компании с учетом требований Постановления Госстроя от 27.09.2003 под номером 170.

В обязанность компаний входит очистка не только дворов, но и:

• тротуаров;
• площадок;
• дворовых проездов;
• садов;
• дорог.

Весь список услуг, оказываемых организациями по обслуживанию жилфонда, содержится в соответствующем договоре управления домом.

Весь перечень проводимых работ должен составляться с учетом требований закона, а не по усмотрению управляющей компании.

Также обязанность по очистке домовой территории от снега лежит на товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах.

Если жильцы дома не заключили договор на управление, то очисткой домовой территории они обязаны заниматься самостоятельно.

Данное положение предусматривает п. 16 Правил содержания, принятых Постановлением Правительства от 13.08.06 № 491.

Организации, на которых лежит обязанность по уборке дворов

Контролем за частотой и качеством очищения дворов многоквартирных домов от снега занимается довольно обширный круг лиц.

К ним относятся:

• жилищные инспекторы, закрепленные за муниципалитетом, к которому относится конкретный дом;
• сами жильцы дома;
• органы прокуратуры;
• Роспотребнадзор.

1) Ручная.

Соблюдение законодательных норм по очистке двора от снега контролируется муниципальными жилищными инспекторами. Именно к сфере их полномочий относится надзор за содержанием общего имущества. Чтобы инспекторы приняли меры, жильцам следует сообщить в администрацию муниципального образования о факте нарушения.

Управляющие компании согласовывают периодичность работ по уборке снега во дворах с жильцами каждого дома. В договор при необходимости также включается услуга по его вывозу. Данные вопросы решаются в аналогичном порядке, если домом управляет ТСЖ.

Часто, стремясь сэкономить, собственники квартир заказывают 2-3 чистки в зимний период, которых явно недостаточно. Однако в данном случае УК выполняет поручение жильцов, поэтому периодичность чистки не вызывает претензий у органов муниципального контроля.

Минимальный перечень работ, которые должна выполнять управляющая организация в части уборки снега, указывается в правительственном постановлении №290 от 3 апреля 2013 года. Жильцы могут заказать больше работ, чем прописано в этом документе. УК за это берет дополнительную плату. Например, именно по такой схеме можно заказать очистку детской площадки, которая не относится к придомовой территории (хотя и считается общедомовым имуществом).

Дополнительные работы согласуются на общем собрании, с ними должны согласиться больше 50% собственников. В таком случае УК берет на себя решение этих задач и вписывает их оплату в квитанции. Если решение оформлено по всем правилам, то расширенный перечень работ обязаны оплачивать все жильцы, даже если они не согласны с этим нововведением.

Жильцы домов далеко не всегда точно знают, куда нужно жаловаться на неубранный снег во дворе. Чаще всего они обращаются в местную администрацию, и там их уже переадресуют по назначению – в региональную Госжилинспекцию. Эта организация обычно очень быстро реагирует на обращения. Ее инспекторы посещают обозначенный двор, составляют протокол и выдают предписания о штрафах УК.

Чтобы по каждому несвоевременно убранному сугробу управляющей организации не пришлось объясняться с ГЖИ, следует наладить и поддерживать хорошую обратную связь с жильцами. Это непросто, так как приходится отсеивать множество необоснованных претензий, тратить на это время и силы. Однако здесь нужно сделать выбор – либо ваши жильцы, в первую очередь, звонят в УК, проблема фиксируется и устраняется в приоритетном порядке, либо они сразу обращаются в жилищную инспекцию, что влечет дополнительные трудности в работе и регулярные штрафы.

Качественному и своевременному проведению уборки снега во дворах препятствует и тот факт, что сегодня границы многих общедомовых земельных участков обозначены в кадастровом паспорте дома, однако не вынесены в натуре. В этом случае возникают вопросы о том, какие территории очищает от осадков управляющая компания или ТСЖ, а какие – муниципалитет.

Разберем один из свежих примеров со штрафными санкциями в отношении УК за плохую чистку снега. Это позволит понять, какие упреждающие меры следует принимать управляющим организациям, чтобы избежать наказания в напряженный зимний период. Знакомство с практикой нужно для того, чтобы понимать, за какие именно нарушения УК привлекаются к ответственности чаще всего.

Например, в Южно-Сахалинске управляющие компании этой зимой получили немало штрафов из-за неубранного снега, принесенного циклонами. Уже к началу января 2018 года общая сумма штрафов составила 300 000 рублей. Основные претензии местных властей заключаются в несоблюдении положенных по закону сроков. Так, через 3 часа после окончания циклона подъезды и тротуары необходимо расчистить для обеспечения безопасности передвижения жителей. Только после этого начинается уборка на остальной территории вокруг дома.

Штрафы обычно назначаются в наиболее сложный период, когда идет сильный снег, и многие УК действительно не успевают справляться со своими обязанностями. В такие моменты от жильцов поступает наибольшее число жалоб, и контролирующие органы вынуждены реагировать на них. Они усиливают рейдовые мероприятия, и инспекторы на месте фиксируют наличие или отсутствие нарушений.

Чтобы снизить вероятность назначения штрафа за несвоевременную очистку двора , управляющей организации нужно:

• следить за прогнозами погоды и быть готовой быстро приступить к устранению последствий снегопадов;
• в первую очередь работать по наиболее критичным направлениям, касающимся безопасности людей;
• быть готовой вести уборку круглосуточно и без перерывов. Иногда требуется работать именно в таком режиме, и экономия на дворниках может привести к серьезному штрафу;
• соблюдать сроки расчистки тротуаров, автомобильных проездов, вывоза складированного снега и так далее;
• быть готовой встретить контролеров, занимающихся мониторингом дворов, и рассказать им о ведущейся работе.

За складирование снежных масс на тротуарах и проходах во дворах в КоАП Московской области есть отдельная статья – 6.13. По ней организации могут быть оштрафованы на сумму до 50 000 рублей.

Часто задаваемые вопросы об уборке снега во дворах

1. Насколько быстро должен быть убран снег?

Существуют определенные нормативы на проведение чистки во дворах, на тротуарах и проезжей части. Кроме того, требования зависят от продолжительности осадков.

Если они затяжные — снег идет более чем полдня— работу необходимо вести безостановочно. При непродолжительных осадках снегоподметальным машинам следует очищать проезжую часть сразу по его окончании. На уборку улицы в данном случае отводится 3 часа. Что же касается тротуаров, их также необходимо чистить сразу, однако на полное наведение порядка времени выделяется больше – 4 часа.

2. В чем причина образования снежного месива?

Мы часто наблюдаем месиво около магазинов, у переходов, на перекрестках. Появляется оно из-за того, что, что снег не уничтожили своевременно, а на территорию попал реагент: жидкий с проезжей части, который транспортируется колесами машин, либо твердый с тротуаров, прилипший к подошвам прохожих. Чтобы предотвратить образование такого месива, нужно оперативно производить уборку снега во дворах, а особенно в многолюдных местах.

3. В чьи обязанности входит уборка парковочных карманов?

Очистку этих участков проводят лица либо организации, отвечающие за территорию, на которой они расположены. Если речь идет о парковочных карманах около магазинов, поликлиник, других учреждений, — их чистят дворники, обслуживающие данную местность. Вывоз снега на стоянках во дворах проводят управляющие компании.

Удаление осадков из-под машин, припаркованных около МКД, проводят вручную с помощью метлы либо лопаты. Если сделать это не представляется возможным и на протяжении нескольких дней технику-смотрителю не удается найти владельца транспортного средства, чтобы он передвинул машину, то по закону дворники могут сделать это сами.

4. Как появляются наледи и снежные накаты?

Наледи и снежные накаты представляют собой утрамбованный ногами или колесами снег. Чтобы предотвратить их появление, необходимо убирать уплотненный снег во дворах – 1 раз в сутки, на тротуарах и дорогах – сразу после подметания. Для этой цели дворники используют ледорубы и скребки, а снегоуборочная техника оснащена специальными ножами.

5. Какое количество реагентов разрешено применять?

Обрабатывая территорию двора реагентами, дворник должен использовать специальную тележку-дозатор, на ручке которой есть панель с делениями. Отрегулировав на ней необходимое количество, — к примеру, 100 граммов — работник толкает вперед тележку, и реагент разлетается веером на расстоянии метра во все стороны. Одну и ту же территорию не разрешается обрабатывать спецсредствами более 50 раз в течение сезона.

Существуют строгие ограничения по расходу реагента:

• до 80-100 г на 1 квадратный метр — при температуре от 0 до минус 6 градусов;
• до 120 г — если столбик термометра опускается ниже.

При сильных морозах требуется большее количество реагента. Однако увеличивать следует не разовую дозу вещества, а число обработок территории (их может быть 2-3 в течение суток). В любом случае запрещено использовать более 200 г реагента на 1 кв. метр площади.

6. Какие еще есть ограничения по применению реагентов?

У подъездов жилых домов и на тротуарах использовать реагенты разрешается, однако обрабатывать можно не более 30 % от общей площади. В парках и скверах, на территории зеленых зон и детских площадок рассыпать химические вещества запрещено.

7. Какой реагент сейчас используется в Москве?

С 2004 по 2007 год применение реагентов при уборке снега во дворах Москвы было запрещено. Это привело к оледенению территории, из-за чего жители столицы массово падали, участились переломы. Поэтому согласно требованиям регламента обработка противогололедным составом снова стала обязательным элементом.

Итак, в 2008 году применение химических веществ в Москве было возобновлено, но жидкие солевые растворы, которые приводили к высыханию растительности и порче обуви, были заменены реагентом КР-2.

Сертифицированное твердое комплексное средство КР-2, которое было признано безопасным для окружающей среды, представляет собой белую мраморную крошку с добавлением пищевой соли (хлорида натрия) и соли муравьиной кислоты (формиата натрия). Данное химическое вещество поставляется в районы. Реагент рассыпают по команде в том случае, если наблюдается оледенение асфальта, либо при поступлении прогноза о снижении температуры. Норма расхода КР-2 определяется централизованно и составляет 30-40 граммов на 1 квадратный метр площади.

8. Кто финансирует уборку снега во дворах?

«Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (п. 3.2.2.) гласит, что в обязанности владельцев жилых зданий, включая муниципальные и государственные, входит:

• финансирование обязательного комплекса работ по обслуживанию и восстановлению многоквартирных домов;
• контроль выполнения функций по управлению;
• обеспечение проведения дополнительных работ, которые оплачиваются потребителями.

Иными словами, вывоз снега во дворах финансируется за счет:

• владельцев и нанимателей жилых помещений;
• органов местного самоуправления и государственной власти.

При оплате уборки во дворах собственниками и нанимателями помещений действуют принципы свободы передвижения граждан и справедливости совместного городского проживания. Это означает, что каждый человек имеет право передвигаться и парковать свой автомобиль на благоустроенной территории, очищенной от снега.

9. Разрешено ли проводить уборку снега во дворах ночью?

Если осадки не прекращаются с вечера и снеговой покров увеличивается со скоростью более 2 см в час, согласно регламенту следует вести непрерывно. Департамент ЖКХ и благоустройства посылает телефонограмму о переходе на круглосуточный режим работы. В каждом районе есть трактора, которые при сильном снегопаде убирают во дворах поочередно.

Также не стоит забывать о законе о тишине, который регламентирует уровень шума при работе ночью.

10. Что делать, если автомобили жильцов препятствуют уборке снега во дворе?

Часто возникают ситуации, когда владельцы квартир отказываются переместить свои автомобили даже на 2-3 часа, и из-за этого уборка во дворе с помощью трактора становится невозможной. Жильцы при этом ссылаются на то, что их машины припаркованы на территории, которая является частью их общедолевого имущества.

Минимальное расстояние между жилыми помещениями и парковкой автотранспорта также регламентировано законом. Данные требования изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция, табл. 7.1.1.), которые были утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.

Заключение

Обязанность по уборке придомовых территорий от снега официально лежит на управляющих компаниях при условии заключения с ней договора жильцами дома.

У граждан имеется возможность контролировать процесс уборки и при необходимости подавать претензии касательно качества и частоты проводимых работ, привлекать контролирующие органы и обращаться в суд.

Уборка снега во дворах за рубежом: опыт разных стран

• Скандинавия и страны Центральной Европы

Снег балует Швецию, Финляндию, Данию зимой не меньше, чем среднюю полосу России. Однако в этих странах власти отказались от обработки территории реагентами, чтобы не нанести вред окружающей среде и городскому хозяйству. Те же правила действуют и в странах центральной Европы. К примеру, в столице Германии исключительно опасные участки дорог разрешено посыпать солью, которую европейцам поставляют, к слову, российские предприятия.

Уборка снега во дворах и других местах проводится с применением абразивных веществ (каменная крошка или гравий). После использования материалы собирают и отсеивают, что позволяет применять их многократно. Весной для того, чтобы собрать остатки абразивов, задействуют специальные пылесосы. Кстати, многие европейские страны не используют песок при гололеде именно по той причине, что его слишком сложно собрать для повторного применения.

Абразивные материалы способны не только справиться с гололедом, но и заметно улучшить сцепление с трассой. Однако действенными они будут лишь при условии своевременной уборки снега. К примеру, в скандинавских странах принято оставлять несколько сантиметров снежного покрова, который укатывается вместе с гравием и образует поверхность с отличными характеристиками сцепления. А вот в Германии, Швейцарии и Австрии снег счищают до самого асфальта.

Данный метод успешно применяется в странах Европы прежде всего благодаря оперативности коммунальных служб. В крупных городах Швеции и Финляндии, к примеру, снегоуборочная техника в любое время суток готова приступить к устранению последствий снегопада.

В случае особо обильных осадков, когда какие-либо мероприятия по очистке дворов от снега и на дорогах не способны спасти положение, даже в финских городах возникают пробки. Безусловно, они мало напоминают московские заторы протяженностью в десятки километров, ведь, к примеру, Хельсинки в несколько раз меньше столицы России.

В такой стране, как Швеция, без нововведений не обошлась даже уборка снега во дворах. Стремясь сделать метод одновременной укладки снега и абразивных материалов более совершенным, ученый Торгейр Ваа стал распылять песок на утрамбованный снег в следующих пропорциях: семь частей песка к трем частям горячей воды.

Благодаря такому сочетанию песок лучше вплавляется в снег, что позволяет сохранять отличное сцепление с трассой до 7 дней (конечно, при условии, что не будет новых осадков). Несмотря на то что для применения данной технологии необходимо специальное дорогостоящее оборудование, она с 2004 года используется в некоторых городах Швеции.

На территории США обильные снегопады случаются не столь часто, как в России, по этой причине в стране не так много больших городов, знакомых со специфическими зимними проблемами. В районах, страдающих от обильных зимних осадков, уборка во дворах выполняется:

• муниципальными властями – когда речь идет о крупных магистралях и основных улицах;
• частниками, работающими на государственном контракте, – на более мелких улицах и дорогах;
• владельцами собственных домов. Они должны осуществлять уборку в своих дворах в течение 24 часов после снегопада, в противном случае гражданам страны грозят штрафы.

Если обратить внимание на технологический аспект, чистка снега в США отличается не в лучшую сторону. В отличие от России, где для обработки дорог применяют хлорид натрия, в США для этой цели используется хлорид магния. Источником данного вещества являются Великие озера, и оно повреждает металлические конструкции, нанося тем самым ущерб владельцам автомобилей и городской экономике в целом.

Вместе с тем уборка во дворах и на улицах США проводится куда более оперативно, что существенно снижает время воздействия опасного реагента.

Канада знает об обильных и частых снегопадах не понаслышке, и там повсеместно применяются реагенты. В крупных городах типа Ванкувера ими засыпают асфальт так обильно, что его трудно даже рассмотреть. Канадским автовладельцам не позавидуешь, ведь дороги повсюду покрыты все тем же небезопасным хлоридом магния.

В то же время Канада – это первая страна, применившая технологию плавления осадков. В 70-е годы прошлого века в Торонто были опробованы первые мобильные снегоплавильные установки.

Благодаря этому и сегодня уборка снежной каши, которая образуется под воздействием реагента, в стране отлично налажена. Снегоплавильные установки превращают собранный снег в воду, которая затем попадает в канализационные стоки.

Многие задаются вопросом — зачем нужны снегоплавильные установки, если намного проще вывезти снежные массы за город или сбросить в реку? Не стоит забывать о том, что в условиях современных городов снег абсорбирует растворенные химические вещества, выхлопные газы, песок и т. п. Без очищения вся эта снежная масса весной может спровоцировать настоящую экологическую катастрофу.

В то время как Европа стремится отказаться от применения реагентов и вернуться к традиционным мерам уборки снега во дворах, Исландия и Япония борются с природой ее же методами. В японском городе Саппоро выпадает до 5 метров снега за год. Устав от непрерывной расчистки тротуаров, местные власти установили в центре города батареи, которые обогревают дороги и растапливают снег.

Законы обязывают население Саппоро убирать в своих дворах. Пытаясь сэкономить собственные силы и время, многие жители города устанавливают на своем участке подземные батареи, стоимость которых составляет около 10 тысяч долларов.

Тем не менее обогрев не способен справиться со всеми трудностями крупных городов. А так как применение реагентов в Японии запрещено, гололед в стране является частым явлением, особенно на тех улицах и дорогах, которые не оборудованы батареями. Хлоридом натрия (технической солью) обрабатываются исключительно автотрассы с той целью, чтобы под машинами не образовывался лед.

Отдельные северные районы Японии характеризуются еще большим количеством осадков, которые могут полностью засыпать трассы. В этих случаях в ход идет специальная техника, которая прочищает трассу вдоль разметки, формируя снежные стены. Даже туристы из других стран прилетают в Японию, чтобы полюбоваться на такой снежный коридор.

Абсолютно экологичный способ используется для уборки снега во дворах и на улицах Исландии. Дороги и тротуары в этой стране, как и частные дома, отапливаются водой из геотермальных источников. Снег моментально тает за счет воздействия тепла от труб с горячей природной водой, пересекающих пространство улиц города.

Температура в городах Новой Зеландии редко опускается ниже нуля, однако жители страны отлично знают, что такое сильный снегопад. Власти повсеместно используют для уборки снега во дворах и на улицах кальциево-магниевый ацетат, который отличается безвредностью для окружающей среды и металла. Особенностью данного реагента является то, что он прекращает действовать при снижении температуры до минус 7 градусов по Цельсию.

Другим материалом против обледенения, безвредным для природы и человека, является мочевина. Это вещество способно замедлить коррозию металла, однако ввиду своей дороговизны редко применяется в больших городах.

Информация об экспертах

Александр Коломейцев, генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса».

Руслан Попов, руководитель юридической компании «Интел-Право». Компания предоставляет правовые услуги юридическим лицам (коммерческим и некоммерческим организациям, предприятиям, кооперативам, акционерным обществам), оказывает юридическую поддержку представителям корпоративного бизнеса, сотрудничает с физическими лицами.