Срок рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава

Составление жалобы на бездействие пристава

Перед тем, как обращаться в соответствующие государственные органы, человек должен убедиться, что его права действительно нарушены. Эксперты советуют изучить положения ФЗ №118 и ФЗ №229. В Законе «О приставах» содержится правовая конкретизация личности госслужащего. Нормативно-правовой акт закрепляет перечень обязанностей исполнителя. Закон фиксирует:

• требования, которые предъявляются к претенденту на должность судебного пристава,
• полномочия лица, занимающего должность,
• права и обязанности специалиста,
• гарантии правовой и социальной защиты приставов,
• особенности финансирования деятельности службы.

ФЗ №229 регулирует процедуру приведения в действие решений суда. Жалоба на бездействие судебных приставов — образец, что содержит? Нормативно-правовой акт содержит следующую информацию:

• сроки выполнения решений,
• особенности ведения исполнительного производства,
• права и обязанности участников манипуляции,
• действия, которые разрешено выполнять для взыскания задолженности,
• особенности финансирования исполнительного производства,
• нюансы обжалования.

Жалоба на судебного пристава может быть направлена в том случае, если он вышел за рамки установленных законом полномочий или отказывается совершать действия, предписываемые нормативно-правовым актом.

Вам будет полезно: какая статья за оскорбление личности и можно ли узнать решение суда по фамилии?

Жалоба в прокуратуру на судебных приставов или в другой государственный орган должна быть составлена в письменном виде. Чтобы документ был принят, он должен содержать перечень обязательной информации, в список которой входят следующие данные:

• название государственного органа,
• личные данные заявителя,
• адрес лица, подающего заявление,
• данные исполнителя, на которого направляется жалоба,
• реквизиты принятого документа, который заявитель хочет обжаловать,
• ссылки на основания, позволяющие человеку выполнить обжалования,
• требования, реализации которых хочет добиться автор заявления,
• список документации, которая прилагается к жалобе,
• дата составления документа,
• подпись.

Следует помнить, что автор жалобы не обязан собирать пакет подтверждающей документации. Лицо, которое примет заявление, при необходимости может самостоятельно запросить нужные бумаги.

Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя может быть передана в соответствующий орган несколькими способами:

• лично,
• через интернет,
• по почте,
• через представителя.

Если человек принял решение самостоятельно передать жалобу, ему потребуется составить ее в письменной форме.

Если человек направляет бумагу по почте, ее нужно в обязательном порядке передавать заказным письмом. Когда заявление будет получено, заявителю придет уведомление об этом. Если с жалобой направляются дополнительные документы, нужно выполнить опись-вложение. Узнать все нюансы процедуры можно, обратившись на почту.

Обжалование действий судебного пристава исполнителя можно осуществить и через представителя. Манипуляция осуществляется по нотариальной доверенности. Ее потребуется приложить к общему пакету документации.

• нахождение в командировке,
• заболевание,
• несвоевременное получение письма, если пристав дал ответ в письменном виде.

Юридическая неграмотность в перечень уважительных причин не входит.

Период рассмотрения жалобы на судебного пристава не может превышать 3 дня. После завершения срока, государственный орган обязан представить принятое решение в письменном виде. Должностное лицо, получившее жалобу на судебного пристава, может посчитать, что она обоснована, и прекратить неправомерные действия исполнителя, или отказаться от выполнения требований заявителя.

Первым и самым простым вариантом является обжалование бездействия либо незаконных действий судебного пристава исполнителя в ведомственном порядке, то есть вышестоящему руководству.

Вторым вариантом решения проблемы является обращение в прокуратуру. Однако если ни тот, ни другой варианты не дали никаких результатов, тогда заинтересованному лицу необходимо обратиться за помощью в суд (арбитражный или суд общей юрисдикции по месту).

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» подать жалобу на бездействие или незаконные действия исполнителя можно в течение десяти дней с момента, когда было допущено явное нарушение прав должника/кредитора.

 Данное нарушение может быть проявлено при вынесении незаконного постановления или же в виде бездействия при условии, что закон предусматривает принятие определенных шагов. Также поводом для подачи жалобы на судебного пристава исполнителя является отказ в отводе.

В случае если заинтересованное лицо не было осведомлено о вынесении соответствующей службой судебных приставов постановления в незаконном порядке или о совершении ими действия/бездействия, то сроком подачи обращения считается момент, когда сторона исполнительного производства получила всю необходимую информацию о нарушении прав.

Также согласно закону срок подачи заявления с жалобой в суд продлевается, если он был пропущен заявителем по уважительным на то причинам. В этом случае необходимо кроме жалобы в суд подать ходатайство для продления пропущенного срока.

Стоит помнить, что куда бы ни подавалась жалоба, она должна быть исключительно в письменном виде. В противном случае, заявление вышестоящему органу или в прокуратуру в устной форме, обращение может остаться без должного внимания.

Как результат, стороной исполнительного производства не будет получен желаемый результат, а также будет пропущен срок для обжалования.

При оформлении жалобы в письменном виде необходимо указывать следующее:

• название органа, куда подается жалоба, ФИО заявителя, его адрес, контактный телефон;
• дата написания жалобы, подпись заявителя (обязательно!), копия доверенности, предоставляющая соответствующие полномочия в том органе, куда произошло обращение (если заявитель нанял представительное лицо);
• полные данные об исполнителе государственной службы, который обвиняется в незаконных действиях либо полном бездействии;
• обстоятельства, которые стали основанием для заявителя считать, что его права на законном основании были нарушены;
• четкая формулировка требований от заявителя либо его представителя.

Если жалоба подается в прокуратуру или вышестоящему начальству пристава, то ее можно изложить в произвольной форме. Но подача иска в суд подразумевает несколько иные действия, ведь здесь при ее составлении и тому, куда именно нужно обращаться, необходимо опираться на требования процессуального законодательства.

 Во-первых, необходимо написать заявление в районный суд, расположенный по месту нахождения соответствующей службы. Во-вторых, для рассмотрения дела привлекается как сам заявитель, так и судебный пристав исполнитель, другая сторона исполнительного производства как заинтересованные лица.

Жалоба на приставов за бездействие зависимо от того, куда она была подана, имеет отдельные порядки своего рассмотрения.

В таблице представлен каждый порядок рассмотрения заявления в отдельности, сроки и пути его разрешения.

Место, куда была подана жалоба	Сроки рассмотрения жалобы	Пути разрешения поданной жалобы
Руководство исполнителя	10 дней	В результате будет вынесено постановление, копию которого органы направляют заявителю в соответствующую службу судебных приставов, подвергнувшихся обвинению в незаконных действиях или бездействии со стороны исполнительного производства.
Прокуратура	15 дней, 1 месяц (если жалоба должна быть рассмотрена сотрудниками прокуратуры)	По итогам рассмотрения жалобы ответ в письменном виде прокуратура направляет исключительно заявителю. Документ можно использовать как доказательство в инстанции.
Суд	10 дней	Подача жалобы на действия/бездействие пристава не предусматривает оплату пошлины. Уже одно принятие заявления судом ведет к автоматической остановке ее рассмотрения руководством соответствующей службы.

Нормы закона

Судебные приставы являются официальными представителями закона, в обязанности которых входит исполнение судебных решений, принятых судами РФ.

Данная служба создана не только с целью контроля за обязательностью тех же ответчиков, но и в связи с необходимостью соблюдения законных интересов всех сторон — и истцов, и ответчиков, не говоря уже о нормах закона, обязательных для всех.

При этом, учитывая, что спорных вопросов во время взимания той же задолженности, которая сопровождается изъятием имущества должников либо же исполнения иного решения, возникает достаточно много, нормативными актами прописаны не только сами процедуры, но и определены четкие границы полномочий приставов.

Кому и куда жаловаться на судебных приставов в 2019 году?

Неправомерные действия ФССП, а также их систематическое игнорирование прямых обязанностей стало скорее нормой, чем исключением, ввиду чего многие и не знают, куда жаловаться на судебных приставов.

Однако данная служба не является последней инстанцией, и найти управу на их бездействие тоже можно посредством жалобы в официальные инстанции.

В силу норм главы 17-18 ФЗ №229 бездействие либо же ненадлежащее исполнение норм закона может быть обжаловано, учитывая, что все стороны исполнительного производства имеют свои права.

Однако при составлении жалобы нужно обратить внимание, кем же утверждено постановление о возбуждении искового производства.

Если утверждает старший пристав, значит, жалоба подается на более высокий уровень, то есть уже главному приставу и так далее уже в порядке подчиненности.

В прокуратуру

В силу норм ст.1 ФЗ №2202-1 прокуратура уполномочена не только на рассмотрение жалоб в отношении определенных организаций и учреждений, но и государственных структур, таких как ФССП.

Так, при получении жалобы от истца либо ответчика о ненадлежащем поведении приставов прокурор в обязательном порядке инициирует проверку, а также оформит предписание об устранении нарушений, причем не позднее чем в 30-дневный срок.

В районный суд

Естественно, есть у граждан право на обжалование определенных действий либо же бездействие приставов и в судебном порядке в рамках Методических рекомендаций, определенных в Письме ФССП №12-01-23906-АП.

Так, в п.1.2 указанной нормы сказано, что и истец и ответчик при наличии доказательств об игнорировании норм искового производства имеет право обратиться в суд для подачи жалобы на постановление либо же претензии по рассмотрению и исполнению сего документа другим лицом.

Не у всех лиц, пребывающих на учете в связи с производством, есть возможность лично нанести визит в управление ФССП для подачи жалобы. Поэтому в случае выявления факта бездействия пристава можно свое обращение предоставить и в телефонном режиме.

Чтобы разобраться, куда писать жалобу на судебных приставов, нужно ознакомиться с положениями ФЗ №229 (ред. от 26.07.2017). Нормативно-правовой акт закрепляет перечень лиц, которые способы помочь в решении проблемы. Жалоба на бездействие судебного пристава может быть написана должностному лицу, отвечающему за действия исполнителя.

Эксперты советуют начинать разбирательство с обращения к старшему должностному лицу. Если оно не поспособствует благотворным изменениям, можно отравляться в другие инстанции.

Если составляется жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя, ее автор должен ознакомиться с сайтом ФССП. Там содержатся правила составления документа.

Кстати, узнайте, куда пожаловаться на работодателя, если нарушают ваши права.

Причины и основания

В России по состоянию на начало 2019 год насчитывается более 40 миллионов граждан, которые на основании решения суда являются задолжниками по тем или иным основаниям, в то время как штат сотрудников ФССП не настолько велик, чтобы охватить всех.

И, тем не менее, они обязаны:

• устанавливать места работы задолжников;
• выяснять источники доходов;
• описывать и взыскивать имущество должников в соответствии с установленной законом процедурой;
• разрабатывать планы по погашению задолженности поэтапно при сотрудничестве с ответчиком;
• соблюдать сроки уведомления сторон об определенных процессуальных действиях;
• рассчитывать задолженность с учетом прожиточного минимума и уровня инфляции;
• в преддверии наложения того или иного ограничения выяснить все обстоятельства, которые могут и воспрепятствовать тому же изъятию автомобиля в рамках закона;
• сохранять конфиденциальность в отношении всех своих подопечных;
• уважать и соблюдать права, как ответчиков, так и истцов;
• исполнять решения суда в установленные сроки, даже если они сокращены до минимума;
• подавать в розыск, как на должников, так и на родителей деток, удерживающих малышей не законно;
• изымать детей из семей, родители в которых лишены своих прав.

Как показывает практика, судебные приставы далеко не всегда действуют в рамках своих полномочий, допуская нарушения не только прав сторон, но и игнорируя свои обязанности.

Сама процедура взыскания задолженности выглядит следующим образом:

• После вступления решения оно передается на руки не только ответчику, но и истцу. Если должник не желает исполнять решение, тот же кредитор вправе обратиться в местное отделение ФССП с исполнительным листом, который и служит основанием для возбуждения исполнительного производства на протяжении следующих трех дней во исполнение ч.8 ст.30 ФЗ №229.
• В самом постановлении пристав обязан предусмотрен граничный срок для добровольного погашения ответчиком долга и уведомить оного о необходимости исполнить решение на протяжении следующих пяти дней после получения документа на руки. Кстати, в указанном документе пристав обязывает должника предъявить данные об имуществе, на которое не может быть обращено взыскание в порядке ст.446 ГПК РФ. Далее приставу дается 2 месяца на взыскание задолженности, которые в ряде случаев можно и увеличить при необходимости за счет рассрочек и отсрочек.
• Если ответчик в указанный срок не погасит долг либо же не явится к приставам лично и не предложит план погашения долга в соответствии с имеющимися доходами, приставы уже в порядке ст.86 ФЗ №229 могут явиться домой и описать практически все имущество, причем не разбираясь предварительно, где чей шкаф или компьютер. Конечно, часть имущества той же жене вернуть возможно, но для этого понадобится время, а также оформление дополнительных документов на основании доказательств, что тот же диван принадлежит супруге, а не должнику.

В рамках закона приставу дано примерно два месяца на то чтобы уточнить сведения о доходах ответчиков и исполнить решение суда, но на практике указанные сроки достаточно часто нарушаются. Так зачастую, приставы не уведомляют должников о возможности добровольного погашения долга и автоматически блокируют те же зарплатные карточки с последующим списанием всех средств.

Также весьма распространенными нарушениями приставов являются:

• нарушение сроков регистрации поступивших исполнительных листов;
• возбуждение производств, по которым обязательства были исполнены в добровольном порядке;
• необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства;
• непринятие мер по выявлению имущества и установления источников дохода должников;
• возврат решений без исполнения и документального оформления о предпринятых действиях;
• нарушение сроков исполнения уже вынесенного решения, то есть намеренная волокита дел;
• незаконные действия при изъятии имущества;
• неправильный расчет при оценке имущества, стоимость которого не соответствует рыночным ценам;
• прямая передача имущества должника без оценки и организации торгов с изначально заниженной стоимостью.

По алиментам

Взыскание задолженности по алиментам является практически приоритетным, учитывая, что детки не должны страдать от неплатежеспособности своих родителей.

Однако те же недобросовестные папы намерено скрывают свое основное место работы, которое приставы не спешат устанавливать посредством той же рассылки запросов, вследствие чего сим процессом занимаются уже мамы.

Еще одним из ожидаемых нарушений является игнорирование индексации присужденных сумм в порядке, определенном ст.117 СК РФ.

Так в рамках указанной статьи именно пристав обязан пересчитывать размер алиментов, назначенных в твердой денежной сумме, пропорционально к прожиточному минимуму, который, кстати, меняется несколько раз в год.

В силу ст.30 ФЗ №229 при возбуждении исполнительного производства должник должен быть уведомлен о сроках погашении долга и возможности добровольной передачи части имущества. Однако приставы зачастую игнорируют сие правило и сразу же применяют достаточно жесткие меры по удержанию имущества без письменного уведомления и вручения копии постановления.

Как правило, в уведомлении истца и ответчика о возбуждении исполнительного производства указываются номер телефона пристава, который и ответственен за взыскание.

А между тем, приставы обязаны поддерживать контакт с обеими сторонами процесса. Игнорирование общения с ними уже является нарушением норм закона.

На хамство

Безусловно, служба ФССП весьма загружена бесконечным количеством дел, находящихся в их производстве. Однако усталость или банальное отсутствие свободного времени не дает права приставам разговаривать с посетителями и просителями в недопустимом тоне, учитывая, что существует этика поведения служащих, представляющих государственные структуры.

Именно поэтому на то же хамство судебных приставов также можно пожаловаться наряду с другими, допущенными ими же, нарушениями.

Процедура рассмотрения заявления

Порядок обжалования действий судебного пристава исполнителя может меняться в зависимости от того, в какой государственный орган человек направил заявление.

В судебном порядке

Восстановить нарушенные права способен помочь суд. Если человек задумался, как обжаловать постановление судебного пристава исполнителя, он может использовать готовый образец документа для составления иска.

Получив жалобу, суд назначает заседание. Во время него стороны высказывают свое мнение. На основании полученных данных государственный орган принимает решение.

Органами ССП

Если человек уверен, что исполнитель решения суда нарушил его права, начинать восстановление справедливости нужно с обращения к вышестоящему руководству. Для этого потребуется посетить отделение СПП. Там же можно получить образец жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя.

Получив заявление, должностное лицо, отвечающее за действия исполнителя, изучает материалы дела, а затем дает ответ. Он должен быть сообщен обратившемуся в письменной форме.

Прокуратурой

Если составляется жалоба в прокуратуру на судебных приставов, образец можно получить, посетив отделение государственного органа. Процедура изучения обстоятельств произошедшего длится 30 дней. За это время прокурор внимательно изучает все нюансы дела. Государственный орган может:

• объявить предостережение,
• внести в разбирательство свои требования,
• отменить принятое исполнителем решение.

Как написать и оформить?

Безусловно, процесс подачи жалобы кажется достаточно простым, учитывая, что предстоит составить всего лишь заявление в письменном виде.

Однако в виду того, что многие не знают куда пожаловаться на действия либо же бездействия приставов, процесс составления указанного документа вызывает определенные трудности.

Требования

А между тем, подать жалобу совсем не сложно, если руководствоваться нормами ст.124 ФЗ №229, которой утверждены основные требования и содержание документа:

• Так, в силу ч.1 ст.124 жалоба должна быть оформлена в письменном виде и в обязательном порядке содержать подпись лица, которое его составило.
• При этом документы, которые подтверждают обоснованность жалобы прилагать не обязательно в силу ч.3 ст.124 ФЗ №229, учитывая, что при необходимости тот же старший пристав запросит их дополнительно.

Также в упомянутом документе нужно указать следующие данные:

• сведения о гражданине, подающим жалобу, в частности Ф.И.О., место проживания согласно прописке;
• Ф.И.О. пристава, а также его должность и постановление, которое подлежит обжалованию;
• основания, по которым официальный документ и обжалуется с приведением конкретных данных, датами, отсутствием уведомлений и т.д.;
• требования, то есть передать дело на рассмотрение иного пристава либо же применить санкции к ныне действующему, с дальнейшим ускорением удовлетворением исполнительного листа.

В суд 

С бланком искового заявления об оспаривании законности действий судебных приставов в плане несоблюдения закона можно ознакомиться ниже.

Административный иск (бланк)

Пример иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

Как правило, прокуратура и суд не оставляют без рассмотрения полученные жалобы и принимают решение в установленные законом сроки. А вот начальник приставов может в порядке соблюдения интересов своих подчиненных и проигнорировать жалобу, вернее отписаться в формальном виде без каких-либо существенных изменений в процессе, учитывая, что вероятность дисциплинарной ответственности его не радует.

Именно поэтому при получении отписки желательно направить жалобу повторно, но уже более вышестоящему руководству ФССП с приложением и первой копии письма и ответа на него, а также продублировать указанный пакет документов уже в адрес прокуратуры.

Процесс рассмотрения жалобы на действие либо бездействие судебного пристава зависит от учреждения, в которое подается указанный документ.

Так, если жалоба поступила к старшему приставу, он имеет право затребовать материалы по исковому производству у своего подчиненного, проверить все предпринятые меры, а также обязать его провести иные мероприятия.

Если жалоба направляется в прокуратуру, процесс выглядит следующим образом:

• прокурор затребует материалы искового производства;
• проверяет их в соответствии с данными, отраженными в жалобе;
• направляет предписание на устранение нарушений в определенный срок, по истечении которого пристав обязан отчитаться.

Естественно наказание в данной ситуации тоже предусмотрено, опять же на дисциплинарном уровне.

И в суде жалоба рассматривается по аналогичному же принципу, который подразумевает истребование определенных документов, признания действий пристава не законными, с последующим вынесением решения об устранении выявленных недостатков.

При этом судебные издержки взыскиваются с ФССП, которая в свою очередь взимает их уже с провинившегося пристава.

В рамках закона приставы обязаны принимать рассмотрению все жалобы, однако некоторые них все же не принимают на вполне законных основаниях.

Отказать в приеме заявления о бездействии либо же ненадлежащих действиях судебного пристава могут по следующим причинам:

• обжалование результата оценки, если процедура была осуществлена оценщиком в порядке норм ст.85 ФЗ №229;
• несоблюдение норм к форме и содержанию жалобы;
• упущение сроков, которые обозначены в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо с даты, когда о факте нарушения прав предъявителю стало известно в порядке норм ст.122 ФЗ №229;
• вынесение решения суда по аналогичной жалобе.

Граждане РФ не обязаны дополнительно нести материальные расходы в случае нарушения их же прав ввиду бездействия судебных приставов, в связи с чем ст.333.36 НК РФ податели жалоб освобождаются от уплаты государственной пошлины при рассмотрении подобных дел судами всех юрисдикций.

Срок рассмотрения

Также как и исковое производство, жалоба на волокиту дела, а также неправомерные действия пристава имеет свой срок рассмотрения.

В частности:

• В силу ст.126 ФЗ №229 старшему либо главному приставу дается 10 дней на изучение жалобы и принятие решения, которое и оглашается заявителю в форме вновь изданного постановления и направляется на протяжении следующих трех дней.  
• Прокуратура же наделена более широкими полномочиями, ввиду чего срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.

Практически любой процесс можно остановить, включая и рассмотрение жалобы, которую можно отозвать вплоть до принятия решения.

При этом одного звонка не достаточно, а потребуется письменное заявление с просьбой об отзыве с обоснованием, к примеру, тем же исполнением определенных действий, которые ранее не производились.

Заявление об отзыве жалобы на пристава