Прямые контракты по ВЭД и 44 ФЗ: в чем разница
Тендерные специалисты заключают разные договоры, в частности, в рамках внешней экономической деятельности (ВЭД). В этом сегменте есть понятие контракта ВЭД. Но оно отличается от общепринятого в контрактной системе. Прямой контракт ВЭД — это сделка, которая заключена отечественным импортером и организацией, которая сделала товар.
- до 100 000 рублей (по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- до 400 000 рублей (по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) .
С 01.07.2019 верхний предел стоимости увеличится с 100 000 руб. до 300 000 руб. А с 31.07.2019 планка для прямых госконтрактов по п. 5 ч. 1 ст. 93 с 400 000 руб. сдвинется на отметку в 600 000 руб. По ходу заключения прямого государственного контракта не обосновывайте невозможность (нецелесообразность) других способов определения поставщика, стоимость такого госконтракта, а также другие существенные условия.
С чего начать
Проверьте библиотеку типовых контрактов в ЕИС. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и публикуют готовый образец проекта контракта на оказание услуг по 44-ФЗ 2020 года. Например, Минтруд в марте 2020 года опубликовал типовой контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Их нужно обязательно использовать в работе.
Подробнее о том, как использовать готовый образец проекта контракта на поставку товара по 44-ФЗ 2020 года рассказали в статье «Типовые контракты по 44-ФЗ: где найти и как использовать».
Как заключить прямой контракт до 100 000 рублей
Госконтракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 с единственным поставщиком до 100 000 руб. можно подписать, если годовой объем закупок не превышает 2 млн руб. или не превышает 5% от СГОЗ и составляет не более 50 млн рублей. Эти рамки годового объема не распространяются для закупок, которые проводятся госзаказчиками для обеспечения местных потребностей сельских поселений. В преамбулу прямого договора придется включить положение о том, что он заключается по п. 4 ч. 1. ст. 93 44-ФЗ.
Такие государственные контракты подписывают ограниченный список госзаказчиков, среди них:
- госучреждения культуры, в уставе которых прописано сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
- зоопарк;
- планетарий;
- парк культуры и отдыха;
- заповедник;
- ботанический сад;
- национальный парк;
- природный парк;
- ландшафтный парк;
- театр;
- учреждение, которое делает концерты;
- телерадиовещательное учреждение;
- цирк;
- музей;
- дом культуры;
- дворец культуры;
- клуб;
- библиотека;
- архив;
- госорганизация образования;
- госорганизации науки;
- организация для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, под надзором физкультурно-спортивной организации.
С 31.07.2019 этим п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ будут пользоваться такие заказчики, как «дом (центр) народного творчества» и «дом (центр) ремесел». Сумма каждого прямого договора не превышает 400 000 рублей, годовой объем закупок не превышает 50% от СГОЗ и составляет не более 20 млн руб.
Как прописать существенные условия в проекте в зависимости от предмета
| Вид | Существенные условия | Норма 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Поставка продукции | Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам | П. 1 ч. 1 ст. 33 |
| Соответствие изображению, если требование об этом прописано в документации | П. 4 ч. 1 ст. 33 | |
| Требования к состоянию товара (новый или бывший в употреблении, в ремонте) | П. 7 ч. 1 ст. 33 | |
| Указание на международные непатентованные наименования (МНН) лекарств, а если МНН отсутствует, то химические, группировочные наименования. Прописывайте это обязательно в закупке лекарств | П. 6 ч. 1 ст. 33 | |
| Гарантия | Ч. 4 ст. 33 | |
| Количество и место доставки | П. 2 ст. 42 | |
| Сроки поставки | П. 2 ст. 42 | |
| Оказание услуг и выполнение работ | Требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг | П. 1 ч. 1 ст. 33 |
| Место оказания услуг (выполнения работ) | П. 2 ст. 42 | |
| График оказания услуг (срок завершения работ) | П. 2 ст. 42 |
| Положение закупки | Условие госконтракта | Норма 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Цена выше 100 млн руб и срок выполнения больше трех лет | График исполнения. | Ч. 12 ст. 34 |
| Цена госконтракта больше 1 млрд руб. — для федеральных нужд или больше 100 млн руб. — для нужд региона |
Поставщик должен предоставить сведения о субподрядчиках, с которыми заключены договоры на общую сумму, которая превышает 10 % цены госконтракта.
Пропишите требования к форме, порядку и срокам передачи подрядчиком этой информации, а также ответственность за несоблюдение этого условия. Установите пеню по ставке 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора субподряда за каждый день просрочки. |
Ч. 23, 24 ст. 34 |
Как прописать дополнительные условия в проекте
Включайте в проект контракта по 44-ФЗ и дополнительные условия. Так уйдете от неопределенности при выполнении обязательств.
Но если дополнительных условий не будет в образце контракта по 44-ФЗ в 2020 года, то ничего страшного. Законодательство о контрактной системе вы этим не нарушите.
| Дополнительное условие | Положение в госконтракте | Норма закона |
|---|---|---|
| Односторонний отказ | Основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом. Например, основание для одностороннего отказа — нарушение поставщиком требований к качеству товара, в частности если госзаказчик обнаружит неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются не в первый раз, или проявляются вновь после их устранения. | Ч. 9 ст. 95 закона о контрактной системе, п. 2 ст. 475 ГК |
| Требование о привлечении субподрядчиков | Для этого такое же требование нужно установить и в извещении о проведении закупки (ч. 5 ст. 30 закона о контрактной системе), а также предусмотреть в госконтракте все типовые условия, которые утверждены Правительством. | Ч. 6 ст. 30 закона о контрактной системе |
| Срок действия |
Начало действия госконтракта — момент его подписания.
Срок окончания устанавливайте или конкретной датой или указанием на событие. Если не установить срок, то госконтракт по общему правилу действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. |
П. 1, 3 ст. 425 ГК |
Правительство вправе утвердить дополнительные условия в отношении конкретной закупки по ч. 17 ст. 34 закона о контрактной системе.
Пример
Например, если закупаем дубовую доску по прямому контракту, то можно сделать это на Едином агрегаторе торговли.
Если нашли этот товар дешевле, чем на ЕАТ, то заключаете прямой госконтракт в обычном порядке. Составляете соглашение, в котором определяете объект заказа, цену, условия. Образец такого соглашения найдете в статье «Как составляются контракты по 44-ФЗ». Затем согласовываете и подписываете. После того как заключите, не забудьте внести сведения о прямом договоре в реестр на ЕАТ.
Как изменить проект госконтракта
https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru
Порядок внесения изменений и дополнений в проект госконтракта зависит от времени, когда вы вносите изменения.
| Этап закупки | Что можно изменить | Как изменить |
|---|---|---|
| Не размещен в ЕИС | Любые изменения и дополнения. | Просто отредактируйте документ на компьютере. |
| Размещен в ЕИС |
Нельзя менять объект закупки. Если проводите открытый конкурс в электронной форме, нельзя увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 54.2, ч. 6 ст. 63, ч. 4 ст. 82.2 закона о контрактной системе).
Нельзя изменить госконтракт, приложение к документации о проведении запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 закона о контрактной системе). |
Изменения вносятся в порядке для внесения правок в извещение. |
| Определен победитель |
Изменяйте, только дополняя проект контракта сведениями о победителе и предложенных им условиях выполнения обязательств по контракту.
До подписания контракта проект госконтракта можно изменить, только если нужно:
|
Правки вносятся через протокол разногласий. |
