У мусоропровода
В подъездах и дворах, в парках и на улицах разбросаны пакеты со зловонным запахом… Это мусор, который вовремя не вывезли, или навалили “люди добрые” в месте неположенном. Собаки, кошки и ветер разрывают и растаскивают содержимое пакетов по всей округе. Приятного в такой картине мало, а изменить ее — в наших силах.
Если вы — житель многоэтажки, и в последнее время заметили, что мусор не убирают или делают это некачественно, знайте: можно и нужно повлиять на это. Читайте о том, где и почему накапливается мусор, кто несет за это ответственность и кому жаловаться, чтобы исправить ситуацию.
Контейнеры переполнены: над ними возвышаются мусорные горы. Становится некуда класть отходы, и люди ставят мешки рядом. Площадка обрастает мусором со всех сторон и начинает напоминать свалку.
Причина 1 — несоблюдение графика вывоза мусора. Когда отходы не забирают по нескольку дней, они накапливаются, начинают неприятно пахнуть.
- Ответственный — региональный оператор (РО).
С 1 января 2019 года обращение с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора) относится к коммунальным услугам (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Региональный оператор — компания, которая обязана принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах накопления, обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение. Выбирает регионального оператора уполномоченный орган исполнительной власти. У компании должна быть соответствующая лицензия. Платят за услугу по вывозу мусора жители МКД (многоквартирных домов).
У вас может быть заключен прямой договор с РО, если в доме выбрано непосредственное управление или на общем собрании собственников было решено платить напрямую поставщикам коммунальных услуг. Договор с РО может быть заключен также вашей УК (управляющей компанией), ТСЖ (товариществом собственников жилья) или кооперативом — это зависит от выбранного способа управления домом.
Периодичность вывоза мусора определяется договором. Если РО эту периодичность не соблюдает, он нарушает условия договора. Это повод потребовать перерасчета за некачественное оказание услуги.
Причина 2 — непроведение регулярной уборки контейнерной площадки.
- Ответственные — управляющая компания или муниципалитет.
За состоянием площадки по закону должен следить собственник. Если площадка для сбора мусора относится к общедомовому имуществу, то она обслуживается, ремонтируется и убирается управляющей компанией (или ТСЖ). Если же она не входит в общедомовое имущество и расположена на неоформленном земельном участке, значит, она в собственности у муниципалитета. Тогда за нее отвечает администрация вашего населенного пункта.
Непосредственно на контейнерной площадке должна быть размещена информация о том, кем она обслуживается, к кому относится.
Если УК или администрация не выполняют своих обязанностей, может получиться так: оператор приезжает на площадку, чтобы забрать мусор из контейнеров. Возле контейнеров уже разбросаны по земле и разодраны кошками мусорные пакеты. Собирать это — не его обязанность, уборку должны проводить УК или администрация. Вот если оператор во время погрузки обронит несколько пакетов с мусором, он должен будет их поднять и убрать территорию.
Между УК и РО часто возникает спор. Был ли мусор рассыпан при погрузке? Или площадка вовсе не убиралась?
Пусть разбираются сами. Наше дело — подать сигнал.
- Составьте акт о невывозе мусора или о загрязнении места сбора мусора.
Для этого сначала сфотографируйте место скопления мусора, а затем обратитесь в аварийно-диспетчерскую службу (АДС). Как это сделать, мы писали в одном из разделов этой статьи.
Представители АДС вместе с вами проведут проверку качества оказания услуги по вывозу мусора и составят соответствующий акт в нескольких экземплярах. Может составить акт и председатель совета вашего многоквартирного дома.
- Напишите претензию в УК (ТСЖ), приложите акт о невывозе мусора.
Если площадка с контейнерами входит в общедомовое имущество, направьте претензию в свою УК (или ТСЖ). В ее интересах устранить нарушение до того, как вы пойдете с жалобой в вышестоящие инстанции.
Также обращаться в УК (или ТСЖ) нужно в случае, когда у вас нет прямых договоров с регоператором. Тогда за вывоз мусора отвечает УК.
- Напишите претензию в местную администрацию.
Если площадка находится в ведении администрации, направляйте жалобу туда.
- Напишите претензию региональному оператору.
Если ваш дом управляется непосредственно собственниками, или у вас заключены прямые договора с регоператором, то претензию направляйте ему.
- В своих претензиях требуйте не только качественного оказания услуги, но и перерасчета.
Вывоз мусора — коммунальная услуга. Поэтому вы можете требовать перерасчет оплаты за период, когда мусор совсем не вывозили или делали это нерегулярно и некачественно.
- Городская жилищная инспекция
Подайте жалобу на некачественное оказание коммунальной услуги.
Пожалуйтесь на несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм.
Если жалобы в предыдущие инстанции не привели к нужному результату, пожалуйтесь на их бездействие в прокуратуру.
Это крайняя мера, если не помогли все предыдущие. В суд можно подать на управляющую компанию или регоператора, в зависимости от того, кто ответственен за вывоз мусора в вашем случае. В иске просите призвать организацию к ответственности за нарушение условий договора и за отказ произвести перерасчет оплаты.
Лучше, если жалобы и претензии, которые вы направляете, будут коллективными, от нескольких жильцов дома. Так госструктуры реагируют быстрее. Еще можно подавать жалобы через Добродел.
Если мусор скапливается у лифта на лестничной площадке или во дворе прямо под окнами, значит, в каких-то квартирах живут безответственные люди. Им лень выходить на улицу, и вместо того, чтобы выбросить пакет в контейнер, они выставляют его за дверь. Или к лифту. Или кидают в окно.
Понятно, что территорию убирают дворники, которых нанимает управляющая компания (или ТСЖ), а нанятые уборщицы наводят чистоту в подъездах. Но в договорах с ними, как правило, не прописано требование выносить мешки с мусором от дверей квартир и из-под окон. Все-таки это обязанность собственников жилья.
Если, например, мусорят наниматели квартиры, вы можете обратиться к наймодателю-собственнику. Возможно, он и не знает, что происходит такое безобразие. Если же знает и игнорирует, скажите, что пожалуетесь в налоговую инспекцию. Скорее всего, он не платит налог с дохода от сдачи квартиры, а значит, примет меры относительно своих квартирантов.
Есть еще вариант решения проблемы. Попросите управляющую компанию дополнить договор условием об оказании дополнительных услуг по выносу мусора из квартир за отдельную плату. Те жильцы, которые не хотят самостоятельно выносить мусор, смогут платить за это уборщицам.
Если мусор начал скапливаться у мусоропровода, возможно, последний засорился. Следить за состоянием мусоропровода — обязанность вашей УК (или ТСЖ), поскольку это часть общего имущества собственников помещений в доме.
Обратитесь в УК, а если не поможет, подавайте жалобы в контролирующие инстанции. Порядок действий мы описали выше.
Жильцы могут надеяться на то, что руководство рассмотрит жалобу, накажет дворников и предпримет эффективные меры для устранения проблем с уборкой придомовой территории. Но иногда такие ожидания ничем не заканчиваются. Руководство УК не реагирует на претензию, двор по-прежнему утопает в мусоре.
Есть несколько контролирующих организаций, обращение в которые будут более эффективными. В Москве нужно обращаться в Роспотребнадзор или Жилищную Инспекцию, жители других городов также могут воспользоваться защитой этих организаций от плохой работы УК.
Кто отвечает
Когда собственники квартир выбирают форму управления домом, они составляют договор с той организацией, которая будет заниматься содержанием здания и придомовой территории. В договоре обязательно должны быть указаны услуги исполнителя и требования к их качеству. Оплата осуществляется за услуги оказанные и качественные, профессиональные.
Договор определяет не только комплекс работ по содержанию дома, но и периодичность их выполнения. Такое правило применяется к любой организации, занимающейся обслуживанием МКД. Собственники квартир могут получить на руки договор с обслуживающей организацией, это предусмотрено статьей 162 ЖК.
Рекомендуется изучить текст договора, ого положения, права и обязанности сторон.
Договор – основной документ, в котором будет указан исполнитель услуг по уборке территории вокруг дома. Постановление Госстроя под номером 170 от 27.09.03 указывает, что за уборку двора от осадков, мусора отвечает та компания, которая обслуживает объект.
Это касается и уборки дорог, площадок, подъездов. Но можно при необходимости привлекать технику и работников других компания, например, при сильном снегопаде. Если длительное время ответственные работники не убирают мусор во дворе, обращаться с жалобой нужно, прежде всего, к их руководству.
Периодичность уборки двора
В том же постановлении дается указание на частоту уборок, она зависит от особенностей территории, от класса тротуаров. Все тротуары делятся на три класса. Первый убирается раз в двое суток (можно чаще), второй класс – раз в сутки. Тротуары третьего класса подметаются два раза в сутки.
Когда такая периодичность не выдерживается, убирается двор плохо и редко, есть законные основания пожаловаться на двора уборку в контролирующие инстанции. По этому же Постановлению мусорные урны возле жилых домов должны опорожняться от мусора каждые сутки, не реже.
Куда жаловаться
Постановление Госстроя касается всех учреждений, которые взяли на себя обязательства по обслуживанию многоквартирных домов. Его нормы и требования должны учитываться исполнителями услуг по уборке, также о них должны знать и потребители этих услуг – жильцы домов. При плохой уборке придомовой территории не стоит оставаться равнодушным и ждать, когда дворники проявят сознательность.
Грязный, заброшенный двор – вопрос не только эстетический. На такой территории находиться и неприятно, и опасно. Здесь не могут играть дети, здесь сложно найти комфортные условия для приятного отдыха. Кому можно пожаловаться на плохую, безответственную работу дворников в Москве или другом населенном пункте?
Существует стандартный на документ жалоба на дворника образец, его можно взять в самой УК или на сайтах тематики ЖКХ. Обязательно жалоба составляется письменно, регистрируется в компании. Она может быть от лица одного собственника жилья в доме или от всего коллектива жильцов.
Если нет возможности найти образец, можно составить претензию и в произвольной форме, но обязательно в документе должны присутствовать основные данные. Это сведения о лице, которому направляется претензия, сведения о заявителе, точные и достоверные данные о факте плохого выполнения работ по уборке.
Нужно указать факт нарушения договора об обслуживании, требований законодательства ЖКХ.Жалоба должна быть составлена в двух экземплярах. Один передается руководству Управляющей Компании, другой остается у заявителя. На обоих экземплярах должна быть отметка о регистрации, получении.
На улице в неположенном месте
Если на улице, в парке или в лесу вы обнаружили несанкционированную свалку, вы можете сообщить об этом в:
- администрацию своего района;
- Росприроднадзор;
- управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора;
- управление государственного административно-технического надзора;
- прокуратуру.
К жалобе обязательно приложите фотографии свалки и укажите ее координаты (можно приложить схему расположения).
Как отправить жалобу
Есть несколько способов для отправки претензии на плохую работу дворников и самой УК в Роспотребнадзор, в Жилищную Инспекцию. Можно воспользоваться наиболее удобным вариантом — отправиться лично в отделение, отправить жалобу заказным письмом или через электронный сервис.
Также составляется этот документ или по образцу, или в произвольной форме, но текст должен быть содержательным, точным, деловым.Следует в жалобе обязательно указать неэффективность обращения к руководству Управляющей Компании.Что должно быть в данной жалобе?
- Сведения, кому направляется жалоба. Название организации, данные руководителя.
- Дальше следуют сведения о заявителе. Фамилия, имя, отчество, полный почтовый адрес должны быть указаны полностью.
- Также нужно указать и контактные данные, например, телефон, адрес электронной почты.
- Основная часть – изложение сути обращения. Необходимо описать проблему, указать договор, подписанный с УК и пункты из него, которые нарушены исполнителем услуг. Претензия должна быть ясно и точно изложена.
- В тексте рекомендуется также упомянуть и об обращении к руководству Управляющей Компании, о том, что это обращение не дало никакого результата.
- Жалоба должна быть подписана.
Если вопрос, поднятый в претензии, не срочный, она может рассматриваться до 30 дней, но для рассмотрения срочных вопросов регламентом дается только от 1 до 5 дней.
Она будет рассматривать уже не бездеятельность отдельных дворников, а неэффективность работы, халатность и безответственность руководства Управляющей Компании.
Поэтому обязательны сведения об обращении к руководству, подкрепленные документом. В качестве доказательства следует приложить экземпляр жалобы в УК. Для прокуратуры будет важно, чтобы претензия в УК была составлена правильно. Какие предъявляются требования к данному документу? В нем должны быть данные о том, кому направлен документ, и о том, кто его подает.
Должны быть точно и достоверно изложены факты нарушения обязательств по уборке придомовой территории. Для доказательств плохого выполнения работы по уборке понадобятся свидетельства жильцов, фото, видео. Такие доказательства нужны будут и в том случае, если дело о бездействии УК перейдет в суд.
