Халатное отношение к должностным обязанностям

Что является халатным отношением к должностным обязанностям

Халатность должностных лиц является уголовным преступлением во многих странах, включая Россию, Украину, Беларусь и т.д. Под халатным отношением следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом своих профессиональных обязанностей, что привело к негативным последствиям.

Например, сотрудник полиции, зная о бытовом насилии в семье, не предпринимает никаких мер по пресечению совершения преступления. Если такое бездействие приведет к трагическим последствиям, его привлекут по ст. 293 УК РФ. Это касается и других должностных лиц, например, врачей, соц. работников и т.д.

Обязательно важно учитывать разницу между халатностью и нарушением техники безопасности, должностным проступком и другими способами невыполнения должностных инструкций. Различие заключается в последствиях после одного и того же действия.

Например, неубранная сосулька, упавшая с крыши под ноги прохожему, указывает всего лишь на должностной проступок уполномоченного лиц. Но если эта сосулька упадет на голову и спровоцирует травму или смерть, речь будет идти уже о халатности работника коммунальной службы.

Когда равнодушие должностного лица становится преступным?

Характеризуя проявление бездеятельности уполномоченного лица как нарушающее закон, важно убедиться в наличии четырёх уникальных его составляющих, являющихся опорными для следователя при возбуждении дела:

• подозреваемый является должностным лицом;
• отсутствие прямого умысла, иными словами, неосторожность как форма вины;
• совершение подозреваемым действия или бездействия, причинившего тот или иной вред;
• характер и тяжесть наступивших последствий соответствует предусмотренным уголовным законом.

Для того чтобы определиться с толкованием первого элемента, необходимо обратиться к примечанию 1 к ст.285 УК РФ в редакции Федерального закона № 265 от 13.07.2015 года, которое содержит следующее разъяснение: «должностные лица — временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооружённых силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

Определяя халатность как преступное деяние, во внимание принимаются такие важные признаки, как:

• Материальные потери, выраженные непосредственно в денежном эквиваленте.
• Присутствие умысла или отсутствие его, например, неосторожность или проявленная и зафиксированная небрежность.
• Ущерб, выраженный в виде урона здоровью или социальному положению.

Если руководитель допустил халатность умышленно, подобное преступное действие будет квалифицироваться как злоупотребление полномочиями или служебный подлог.

Согласно ст. 293, у преступной халатности присутствует следующий состав:

1. Объективная сторона – это выполненные деяния или бездействие субъекта.
2. Субъективная сторона – это присутствие неумышленной формы причиненного ущерба.
3. Субъект – сотрудник или руководитель организации.

Преступность от проявленной небрежности заключается в обязательном присутствии определенной причинно-следственной связи между совершенными манипуляциями и последствиями.

Несмотря на тот факт, что виды проявленной халатности не влияют на его классификацию, с юридической и уголовной точки зрения можно выделить такие виды преступного действия:

• Служебная небрежность. Здесь субъектами являются исключительно служащие государственных структур.
• Должностное пренебрежение обязанностями, допущенное субъектом, выполняющим специальные распорядительные, организационные и хозяйственные рабочие функции.
• Проявленная профессиональная халатность, допущенная сотрудниками таких государственных организаций, как полиция, больница или учебное заведение.

На классификацию халатности оказывает влияние только обнаружение значительных последствий. Речь идет о таких серьезных проблемах, как:

• Причинение финансового или имущественного ущерба.
• Смерть потерпевшего или причинение ему серьезного вреда.

Итак, если присутствует определенный человек с его действиями или полным бездействием, если присутствует ненадлежащее или неграмотное выполнение положенных по должности обязанностей, если присутствует связь между противоправными деяниями и последствиями, можно судить о проявленной халатности.

Процедура установления вины подсудных лиц

Чтобы применить наказание за халатность должностного лица по статье 293 УК РФ, правоохранительным органам необходимо провести соответствующую проверку. При этом учитываются следующие факты:

1. Служебные обязанности лица. Чаще всего они закрепляются в должностной инструкции, которая обязательно изучается в ходе расследования.
2. Наличие возможности выполнения профессиональных обязанностей. Проверке подлежит тот факт, мог ли человек приступить к исполнению своих обязанностей или этому мешали определенные препятствия.

Какие последствия безответственности достаточны для возбуждения дела?

Вред, ставший результатом такого правонарушения, подлежит оценке, от которой зависит, как будет наказываться виновный.

Законодатель чётко выделил виды вреда:

1. Крупный ущерб – эквивалентный либо превышающий сумму 1,5 млн р.
2. Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства – согласно Конституции РФ и международным договорам (то есть гарантированных самим гражданством РФ).
3. Особо крупный ущерб – превосходящий в сумме 7,5 млн р.
4. Тяжкий вред здоровью или смерть человека.
5. Смерть двух и более лиц.

Санкции, или наказание, за преступную халатность применяются судом с учётом наступившего вреда и наличия смягчающих обстоятельств. Самое лёгкое, чем может наказать суд, – штраф и исправительные работы; самое суровое наказание может повлечь лишение свободы до семи лет. Кроме того, суд может давать два вида наказания одновременно. Согласно закону халатность грозит лишением права занимать соответствующие должности.

Для следствия очень важно выяснить наличие вины должностного лица. К особенностям расследования по факту небрежно или непрофессионально выполненных служебных обязанностей можно отнести:

1. Добровольное признание в причинении вреда имуществу, здоровью или жизни из-за халатного отношения к выполнению служебных обязанностей. Учитываются все обстоятельства признания. Немало случаев, когда руководитель, виновный в халатности, вовремя обращался за помощью к вышестоящим инстанциям, минимизировав тем самым количество ущерба. А это влияет на наказание.
2. Давление на должностное лицо. Такое случается довольно часто, особенно, если дело касается служебного подлога. Если удастся доказать преступный замысел третьих лиц, шантаж или угрозы, то можно избежать уголовного обвинения.
3. Недостаточная квалификация сотрудника. Даже если вина лица доказана, привлечь его к ответственности не получится в случае его низкой квалификации, незнания о своих обязанностях и т.д.

Все эти обстоятельства обязательно изучаются в ходе расследования. И только после этого можно привлекать виновное лицо к ответственности и наказывать.

Преступные действия, связанные с халатностью, могут причинить значительный ущерб. На самом деле последствия бывают самые разные и необязательно заключаются в нанесении вреда здоровью и т.д. Недобросовестное отношение должностного лица к работе может спровоцировать:

1. Материальный ущерб. В связи с этим различают крупный ущерб (от 1,5 млн рублей) и особо крупный (от 7,5 млн рублей).
2. Вред здоровью.
3. Ущерб в виде упущенной выгоды.
4. Ущемление гражданских прав.
5. Разглашение конфиденциальной информации.
6. Нарушений прав работников.
7. Смерть одного и более людей.
8. Сбой производственного процесса.

Наказание может усугубить наступление сразу нескольких видов последствий. Например, сбой на производстве из-за неосторожности может привести к гибели людей.

Мера наказания

Административной ответственности за халатность не предусмотрено. Конечно, должностное лицо может получить выговор или какие-то материальные санкции от руководства, но к реальному наказанию это не имеет никакого отношения. Для того, чтобы привлечь виновного к ответственности, достаточно написать заявление в полицию или прокуратуру.

Статья 293 УК РФ имеет целых три части, включающие следующие виды наказания:

1. Принудительные работы. Максимум – до 5 лет.
2. Штраф. По ч. 1 его могут взыскать в размере 120–200 тыс. рублей.
3. Обязательные работы. Максимальный срок составляет 360 часов.
4. Ограничение свободы на срок от 3 до 6 месяцев.
5. Тюремное заключение – до 7 лет.
6. Запрет деятельности на определенной должности. Срок определяется судом.

Срок давности такого преступления, как халатность, составляет 2 года. Естественно, это правило действует только в отношении ситуаций, когда невыполнение служебных обязанностей не привело к серьезным последствиям (смерти людей и т.д.).

Получить срок за халатность можно тогда, когда непрофессиональные действия лица привели к материальному ущербу. Речь идет не только о деньгах, так как, с юридической точки зрения, под ущербом подразумевается также жизнь и здоровье, гражданские права и другое. К тому же важно, чтобы в действиях виновного не было прямого умысла на совершение преступления, так как это уже совсем другая квалификация, вплоть до умышленного убийства.

Халатность с точки зрения современного законодательства

Последствия в виде суровой уголовной ответственности наступают, если проявленная халатность привела к значительному моральному, финансовому и физическому урону.

Халатность – это ненадлежащее выполнение сотрудником положенных ему по должности трудовых или должностных функций. Здесь подразумевается небрежное отношение к осуществляемой ежедневно деятельности.

Серьезный подход и отношение к собственной деятельности и возложенным обязанностям очень важен. Пренебрежение правилом приводит к довольно трагическим последствиям. Ответственность по ст. 293 вступает в силу, если сотрудник:

1. Передал третьим лицам конфиденциальную информацию.
2. Причинил существенный урон здоровью.
3. Ущемил права современного человека.
4. Стал причиной ситуации, приведшей к смерти.
5. Виновен в нарушении и сбое очередного производственного этапа.
6. Скрыл нарушение или проступок находящегося в подчинении должностного лица или нанятого сотрудника.
7. Виновен в финансовых потерях.

Подобные проступки наступают по причине таких распространенных факторов, как намеренное игнорирование возложенных обязанностей, проявленная неосторожность и легкомыслие.

Ответственность за халатность

Чтобы справедливо наказать человека за проявленную халатность, потребуется принять во внимание следующие важные факторы:

1. Обязанности, которые были возложены на сотрудника.
2. Какие обязанности выполняет виновный.
3. Какая именно работа была выполнена неправильно или небрежно.
4. Наступили ли последствия для других людей и для общественных интересов.
5. Присутствовала ли возможность совершить все действия правильно и не допустить последствия.

При расследовании преступного действия пристальное внимание уделяется факторам, повлекшим положенное наказание по УК. Они перечислены в официальных комментариях к ст. 293. Это такие важные моменты, как:

• Причинение значительного имущественного или физического ущерба, что в переводе на денежный эквивалент равен сумме более 1,5 млн.
• Обнаружен вред не только человеку, но и государству, и серьезным властным организациям.

При наличии всех перечисленных выше условий нарушителя привлекают к определенной ответственности, прописанной в ст. 293. Здесь предусмотрены следующие санкции:

1. Штрафное взыскание до 12 тысяч.
2. Денежный штраф в сумме получаемой за год з/п.
3. 360 часов присужденной трудовой деятельности.
4. Год исправительных рабочих процессов.
5. Арест на 90 дней.

В одном из дополнений к ст. 293 рассматривается халатность, причинившая ущерб, превышающий по деньгам 750 млн. В подобной ситуации нарушителю присуждаются следующие санкции:

• Штрафное взыскание денежных средств — до 200 тысяч.
• Денежное взыскание в сумме з/п, получаемой осужденным за полные три года.
• Принуждение к обязательной трудовой деятельности сроком до 480-500 часов.
• Исправительные мероприятия – по времени примерно 2 года.
• Заключение под стражу на полгода.

В части второй ст. 293 прописано, что проявленная на производстве халатность, приведшая к тяжкому урону здоровью или к смерти человека, становится основанием для следующих форм наказания:

1. Принудительный выход на указанную судом работу на 5 лет.
2. Отстранение от должности на время, которое устанавливает суд.

В третьей части 293 ст. подробно прописана халатность, которая стала причиной летального исхода двух и больше человек. Виды наказания здесь следующие:

• Призыв к принудительным рабочим мероприятиям на 5-летний срок.
• Заключение в тюрьму на 7-9 лет.
• Лишение должности. Время устанавливает суд – чем больше вина, тем более серьезным будет приговор.
• Если после совершенных действий погибло несколько человек, нарушителя могут упечь в тюрьму на 7 лет.

У халатности как у преступления присутствует определенный период давности. Если преступник допустил небольшие проступки, вызвавшие несерьезные последствия, срок подобной давности составит два года. Если проявленная небрежность привела к гибели человека, период автоматически будет увеличен до 6-7 лет.

Халатность и небрежность должностного лица

В делах, связанных с должностной халатностью, особо серьезное наказание присуждается людям, занимающим серьезные рабочие места в государственных структурах.

Уголовное наказание по причине халатности предусмотрено, если человек, занимающий серьезную должность, выполняет возложенные обязанности без строгого соблюдения законом установленных правил. Если деяния или его бездействие стали причиной таких серьезных последствий, как:

1. Крупный и особо крупный урон многим гражданам, одному человеку и государству.
2. Существенный урон здоровью, установленный судебно-медицинской экспертизой. Во внимание принимается потеря одной и более конечности или способности органа нормально функционировать.
3. Смерть одного человека или нескольких физических лиц.

Если расследование показало, что подобные последствия наступили по причине невыполнения должностным лицом обязанностей, если не были соблюдены положенные правила, наказания не миновать.

Субъектом преступного действия по ст. 293 является человек, выполняющий функции официального представителя государственной власти. Это должностное лицо, осуществляющее разного плана административные, организационные и ответственные хозяйственные функции в таких учреждениях, как:

• Поликлиники и школы.
• Органы местного и регионального самоуправления – Дума, муниципалитет, отчетно-контрольная городская палата.
• Корпорации государственного назначения – Росатом, Ростехнологии.
• Вооруженные войска и формирования РФ.

Виновниками в таких ситуациях являются такие серьезные сотрудники, как прокурор, судья, сотрудник полиции и врач. Разбирательство по ст. 293 рассматривается только при наличии официальных уставов, приказов и специальных должностных инструкций, показывающих, что обвиняемое должностное лицо является виновным.

Коротко о главном

1. Преступная халатность всегда влечет за собой достаточно серьезное уголовное наказание.
2. Халатность в РФ является серьезным уголовным преступным деянием. За него положена ответственность, прописанная по ст 293 УК РФ.
3. Суд должен правильно определять и классифицировать халатность, чтобы не спутать с должностными проступками.
4. Халатность бывает профессиональной, должностной и служебной.
5. Сотрудникам государственных организаций присуждается наказание, прописанное в 1-3 части ст 293. Уровень ответственность зависит от тяжести нарушения и от наступивших последствий.