Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

Понятие контроля и надзора

федеральную
инспекцию труда;

контроль
и надзор федеральных органов исполнительной
власти;

горный
и промышленный надзор (Госгортехнадзор);

энергетический
надзор (Энергонадзор);

санитарно-эпидемиологический
надзор;

противопожарная
служба МЧС России;

государственная
инспекция безопасности дорожного
движения;

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

госатомэнергонадзор.

Рис. 6.1.
Государственная система надзора и
контроля в области охраны труда

Осуществляется
федеральным органом надзора и контроля
за охраной труда, а также соответствующими
органами субъектов федерации, не
зависящими в своей деятельности от
администрации предприятий и вышестоящих
органов управления и действующими в
соответствии с положениями, утверждаемыми
в установленном порядке.

Владельцы
грузоподъемных машин, а также руководители
организаций, эксплуатирующих краны,
обязаны обеспечить содержание их в
исправном состоянии и безопасные
условия работы. В этих целях должны
быть: а) назначены инженерно-технический
работник по надзору за безопасной
эксплуатацией грузоподъемных машин;

б) создана ремонтная служба и установлен
порядок периодических осмотров,
технических обслуживаний и ремонтов;
в) установлен требуемый настоящими
Правилами порядок обучения и периодической
проверки знаний персонала; г) разработаны
инструкции для ответственных лиц и
обслуживающего персонала, журналы,
проекты производства работ, технологические
карты, технические условия;

д) обеспечено
снабжение инженерно-технических
работников правилами, должностными
инструкциями и РД. Для осуществления
надзора за безопасной эксплуатацией
грузоподъемных машин владелец должен
назначить ИТР после проверки знаний
(1 р. В 3 года.). В каждом цехе, смене должно
быть назначено приказом лицо, ответственное
за безопасное производство работ
кранами, из числа мастеров, прорабов,
начальников участка, а также бригадиров.
Ремонт.

Вывод крана в ремонт должен производиться
инженерно-техническим работником,
ответственным за содержание грузоподъемных
кранов в исправном состоянии, в
соответствии с графиком ремонта,
утвержденным владельцем крана. На
проведение ремонта мостовых и консольных
передвижных кранов должен выдаваться
наряд-допуск в порядке, установленном
владельцем крана.

В наряде-допуске
должны быть указаны меры по созданию
безопасных условий выполнения ремонтных
работ, в частности меры по предупреждению
поражения ремонтного персонала
электрическим током, падения с высоты,
наезда работающих кранов на ремонтируемый
кран, а также по предупреждению выхода
ремонтного персонала на крановые пути
работающих кранов.

Дата и время вывода
крана в ремонт, а также фамилия
специалиста, ответственного за его
проведение, должны быть указаны в
наряде-допуске и вахтенном журнале.
При выполнении ремонтных работ на
мостовом кране несколькими бригадами
наряд-допуск должен быть выдан каждой
бригаде. Использование крана для работы
во время его ремонта не разрешается.

Передвижные
стрелковые краны должны обладать
достаточной для их безопасной работы
и устойчивостью. Условия устойчивости
кранов: удерживающий момент должен
быть больше опрокидывающего момента
сил, действующих относительно вертикальной
оси крана, проходящей через центр его
тяжести. Расчет устойчивости кранов
осуществляется методами теоретической
механики при рабочем положении крана
с грузом (грузовая устойчивость) и при
положении крана без груза в условиях
неблагоприятных ветровых нагрузок
(собственная устойчивость).

Устойчивость
кранов определяется коэффициентами
грузовой и собственной устойчивости
крана: Коэффициент
грузовой устойчивости
– это отношение моментов относительно
оси опрокидывания, создаваемого весом
всех дополнительных нагрузок (ветровой,
инерционной, торможения), и момента,
создаваемого рабочим грузом.

,
где
– мом., созд. весом крана, относит. оси
опрокид.;- сумма мом. сил инерции;– мом. от ветра;- мом., созд. весом груза.Коэффициент
собственной устойчивости
– это отношение моментов создаваемого
весом всех частей крана с учетом уклона
местности и пути в сторону опрокидывания,
и момента, создаваемого ветровой
нагрузкой.

Обеспечение
безопасности на производстве требует
знаний принципов, методов и средств
обеспечения его безопасности.

Принцип
— это идея,
мысль, основное положение. Метод – это
путь, способ достижения цели, исходящий
из знания наиболее общих закономерностей.

Принципы и методы
обеспечения безопасности относятся к
частным, специальным в отличие от общих
методов, присущих диалектике и логике.
Методы и принципы определенным образом
взаимосвязаны.

Средства
обеспечения безопасности
в широком смысле – это конструктивное,
организационное, материальное воплощение,
конкретная реализация принципов и
методов.

Принципы,
методы и средства обеспечения безопасности
— это логические этапы обеспечения
безопасности. Выбор их зависит от
конкретных условий деятельности, уровня
опасности, стоимости и других критериев.

Их классифицируют
по условиям реализации на четыре группы:
ориентирующие, технические, организационные,
управленческие.

Ориентирующие
принципы представляют собой основополагающие
идеи и служащие методологической и
информационной базой. К ним относятся:
активность оператора, гуманизация
деятельности, деструкция, замена
оператора, классификация, ликвидация
опасности, системность, снижение
опасности.

К организационным
относятся принципы, с помощью которых
реализуются положения научной организации
труда. Это следующие принципы: защита
временем, информация, резервирование,
несовместимость, подбор кадров,
последовательность, эргономичность,
нормирование.

Управленческими
называются принципы, определяющие
взаимосвязь и отношения между отдельными
стадиями и этапами обеспечения
6езопасности. К ним относятся: адекватность,
контроль, обратная связь, ответственность,
плановость, стимулирование, управление,
эффективность.

Рассмотрим
детальнее некоторые принципы. Для этого
дадим определение каждого рассматриваемого
принципа и приведем пример его реализации.

Принцип
нормирования
заключается в установлении таких
параметров, соблюдение которых
обеспечивает защиту человека от
соответствующей опасности. Например,
ПДК, ПДУ, нормы переноски и подъема
тяжести, продолжительность трудовой
деятельности и другое.

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

Принцип
слабого звена
состоит в том, что в рассматриваемую
систему (объект) в целях обеспечения
безопасности вводится элемент, который
устроен так, что воспринимает или
реагирует на изменение соответствующего
параметра, предотвращая опасные явления.
Примеры реализации данного принципа:
предохранительные клапаны, разрывные
мембраны, защитное заземление,
молниеотводы, предохранители и др.

Принцип
информации
заключается в передаче и усвоении
персоналом сведений, выполнение которых
обеспечивает соответствующий уровень
безопасности. Пример реализации:
обучение, инструктажи, цвета и знаки
безопасности, предупредительные надписи,
маркировка оборудования и др.

Принцип
гуманизации труда
— освобождение человека от выполнения
механических, стереотипных, тяжелых и
опасных видов труда для выполнения
творческих действий.

Принцип
классификации
(категорирования) состоит в делении
объектов на классы и категории по
признакам, связанным с опасностями.
Примеры: санитарно-защитные зоны (5
классов), категории производств
(помещений) по взрывопожарной опасности
(А, Б, В, Г, Д) и другие.

Принцип
резервирования
предусматривает дублирование работы
операторов, применяемое для надежности
и быстродействия выполнения той или
иной работы. Смысл такого взаимодействия
заключается в одновременном выполнении
несколькими операторами одной и той же
работы и сравнении результатов их
работы.

Метод
– способ достижения цели. В рассматриваемом
случае целью является обеспечение
безопасности. Методы обеспечения
безопасности основаны на применении
приведенных ранее принципов.

Методами (способами)
осуществляется конструктивное и
техническое воплощение принципов в
реальной действительности. Зная методы
обеспечения безопасности, можно
согласовывать взаимодействие
характеристики определенного человека
с окружающей средой, то есть достичь
определенного уровня безопасности.

Прежде чем раскрыть
суть методов, дадим следующие определения:

  • пространство
    (рабочая зона), где находится человек
    в процессе рассматриваемой деятельности,
    гомосфера.

  • пространство,
    в котором постоянно существуют или
    периодически возникают опасности, —
    ноксосфера.

А — метод, состоящий
в пространственном и (или) временном
разделении гомосферы и ноксосферы; этот
метод реализуется средствам дистанционного
управления, автоматизации, роботизации,
организации… Б — метод, состоящий в
нормализации ноксосферы путем исключения
опасности; это совокупность мероприятий,
защищающих человека от шума, газа, пыли,
опасности травмирования и других средств
коллектив ной защиты.

В — метод, включающий
гамму средств и приемов, направленных
на адаптацию человека к соответствующей
среде и повышение его защищенности.
Данный метод реализует возможности
профотбора, обучения, инструктажа,
применения индивидуальных средств
защиты.

Понятие надзора

Что такое надзор и контроль в области охраны труда?

Суть контроля

Важно следить за правильным исполнением норм охраны труда.

Понятие контроля

Контроль за охраной труда на производстве.

Виды контроля

Несколько видов контроля.

Методы осуществления контроля

Различные методы осуществления контроля.

Надзорные органы

Некоторые полномочия надзорных органов.

11. Виды инструктажей, порядок их проведения и регистрация

По
характеру и времени проведения
инструктажи подразделяют: 1) вводный

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

2)
первичный на рабочем месте; 3) повторный;
4) внеплановый; 5) целевой.

Вводный
инструктаж.
Вводный инструктаж по безопасности
труда проводят со всеми вновь принимаемыми
на работу независимо от их образования,
стажа работы по данной профессии или
должности, с временными работниками,
командированными, учащимися и студентами,
прибывшими на производственное обучение
или практику, а также с учащимися в
учебных заведениях перед началом
лабораторных и практических работ в
учебных лабораториях, мастерских,
участках, полигонах.

Инструктаж проводит
инженер по охране труда или лицо, на
которое приказом по предприятию
возложены эти обязанности. Проводят в
кабинете охраны труда. Вводный инструктаж
проводят по программе, разработанной
отделом охраны труда с учетом требований
стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций
по охране труда, а также всех особенностей
производства, утвержденной руководителем
(главным инженером) предприятия, учебного
заведения по согласованию с профсоюзным
комитетом.

Предлагаем ознакомиться:  Норма часов при сменном графике работы по Трудовому кодексу

Первичный
инструктаж на рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте
до начала производственной деятельности
проводят: — со всеми вновь принятыми на
предприятие, переводимыми из одного
подразделения в другое; — с работниками,
выполняющими новую для них работ; — со
студентами и учащимися, прибывшими на
производственное обучение или практику
перед выполнением новых видов работ.

Лица, которые не связаны с обслуживанием,
испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием инструмента,
хранением и применением сырья и
материалов, первичный инструктаж на
рабочем месте не проходят. Инструктаж
проводят по программам, разработанным
и утвержденным руководителями
подразделений предприятия.

Программы
согласовывают с отделом охраны труда
и профкомом. Проводят с каждым работником
или с группой лиц, обслуживающих
однотипное оборудование. Все рабочие,
в том числе выпускники ПТУ,
учебно-производственных комбинатов,
после первичного инструктажа на рабочем
месте должны в течение первых 2 — 14 смен
пройти стажировку под руководством
лиц, назначенных приказом по цеху.Рабочие
допускаются к самостоятельной работе
после стажировки.

Повторный
инструктаж.
Повторный инструктаж проходят все
рабочие, за исключением лиц, освобожд.
от провед. инстр. не реже одного раза в
полугодие. Повторный инструктаж проводят
индивидуально или с группой работников,
обслуживающих однотипное оборудование
и в пределах общего рабочего места по
программе первичного инструктажа на
рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый
инструктаж.
1) при введении в действие новых или
переработанных стандартов, правил,
инструкций по охране труда, а также
изменений к ним; 2) при изменении
технологического процесса, замене или
модернизации оборудования, приспособлений
и инструмента, исходного сырья, материалов
и других факторов, влияющих на безопасность
труда;

3) при нарушении работающими и
учащимися требований безопасности
труда, которые могут привести или
привели к травме, аварии, взрыву или
пожару, отравлению; 4) по требованию
органов надзора; 5) при перерывах в
работе — для работ, к которым предъявляют
дополнительные (повышенные) требования
безопасности труда более чем на 30
календарных дней, а для остальных работ
— 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят
индивидуально или с группой работников
одной профессии. Объем и содержание
инструктажа определяют в каждом
конкретном случае в зависимости от
причин и обстоятельств, вызвавших
необходимость его проведения. О провед.
инстр. делается запись в журнале регистр.
инстр.-ей, а также в личной карточке.

Целевой
инструктаж.
Проводят при выполнении разовых работ,
не связанных с прямыми обязанностями
по специальности (погрузка, выгрузка.);
ликвидации последствий аварий, стихийных
бедствий и катастроф; производстве
работ, на которые оформляется наряд-допуск,
разрешение и другие документы;

К
монтажу допуск. спец. предпр. и орг-ии,
имеющие разреш. органов Ростехнадзора.
Регистрация грузоподъемных машин в
органах Ростехнадзора производится
по письменному заявлению владельца и
паспорту грузоподъемной машины. В
заявлении должно быть указано наличие
на предприятии инженерно-технических
работников, прошедших проверку знаний
и обученного персонала для обслуживания
крана, а также подтверждено, что
техническое состояние крана допускает
безопасную его эксплуатацию.

При
регистрации крана, отработавшего
нормативный срок службы, представляется
заключение специализированной
организации о возможности его дальнейшей
эксплуатации. Паспорт
грузоподъемной машины должен содержать
следующие сведения: а) заключение,
составленное на основании расчета
соответствия грузоподъемности машины
и ее отдельных элементов полезной
грузоподъемности;

а)
справка о характере реконструкции; б)
новая характеристика крана и чертежи
общего вида крана; в) принципиальные
электрическая и гидравлическая схемы;
г) кинематические схемы механизмов; д)
копии сертификатов на металл; ж) сведения
о результатах контроля качества сварки.
При отказе в регистрации грузоподъемной
машины должны быть письменно указаны
причины отказа со ссылкой на соответствующие
статьи правил Ростехнадзора.

При
направлении кранов для работы в другие
области на срок более 3 мес. владелец
обязан сообщить об этом органу
Ростехнадзора. Не подлежат регистр.
Краны мост. Типа грузоподъемн. До 10 т.,
управл. Кноп. Аппаратом, стреловые и
баш. Краны грузоподъемн. До 1 т. На пуск
в работу должно быть получ. разрешение.
Выдается инспект. Ростехнадзора.

Статические
испытания.
Статические испытания грузоподъемной
машины проводятся нагрузкой, на 25 %
превышающей ее грузоподъемность, по
методике, изложенной в инструкции по
эксплуатации крана. Статические
испытания мостового крана и передвижного
консольного крана проводятся следующим
образом.

Кран устанавливается над
опорами крановых путей, а его тележка
(тележки) — в положение, отвечающее
наибольшему прогибу. Крюком или
заменяющим его устройством груз
захватывается и поднимается па высоту
100-200 мм с последующей выдержкой в таком
положении в течение 10 мин. По истечении
10 мин груз опускается, после чего
проверяется отсутствие остаточной
деформации моста крана.

Динамические
испытания.
Динамические испытания грузоподъемной
машины проводятся грузом, на 10 %
превышающим грузоподъемность машины,
и имеют целью проверку действия ее
механизмов и тормозов. При динамических
испытаниях проводятся многократные
подъем и опускание груза, а также
проверка действия всех других механизмов
грузоподъемной машины при совмещении
рабочих движений. Динамич. Испыт. Допуск.
Повтор. Подъем и опуск. Груза при при
различ. Полож. Тележки.

32. Монтаж и регистрация подъемно-транспортных механизмов

При
техническом освидетельствовании
сосудов допускается использовать все
методы неразрушающего контроля.
Первичное и внеочередное провод.
Инспектором Ростехнадзора. Провод.
Наруж. И внутр. Осмотры. Также провод.
Пневматич. И гидравлическое испытание
— проверить прочность элементов сосуда
и плотность соединений.

Сосуды, работающие
с вредными веществами 1 и 2 классов
опасности до начала выполнения внутри
работ должны подвергаться тщательной
обработке. Внеочередное освидетельствование
сосудов проводят: — если сосуд не
эксплуатировался более 12 мес.; — если
сосуд был демонтирован и установлен
на новом месте;

Гидравлическому
испытанию
подлежат все сосуды после их изготовления.
Сосуды, изготовление которых заканчивается
на месте установки, транспортируемые
на место монтажа частями, подвергаются
гидравлическому испытанию на месте
монтажа. Сосуды, имеющие защитное
покрытие или изоляцию, подвергаются
гидравлическому испытанию до наложения
покрытия.

Гидравлическое испытание
сосудов, за исключением литых, должно
проводиться пробным давлением. Примен.
вода с температурой не ниже 5 °С и не
выше 40 °С. Давление при испытании должно
контролироваться двумя манометрами.
После выдержки под пробным давлением
давление снижается до проектного, при
котором производят осмотр наружной
поверхности сосуда, всех его разъемных
и сварных соединений.

Сосуд считается
выдержавшим гидравлическое испытание,
если не обнаружено: — течи, трещин,
слезок, потения в сварных соединениях
и на основном металле; — течи в разъемных
соединениях; — видимых остаточных
деформаций, падения давления по
манометру. Гидравлическое испытание
допускается заменять пневматическим
при условии контроля этого испытания
методом акустической эмиссии.

Пневматические
испытания
должны проводиться по инструкции сжатым
воздухом или инертным газом. Время
выдержки сосуда под пробным давлением
устанавливается разработчиком проекта,
но должно быть не менее 5 мин. Затем
давление в испытываемом сосуде должно
быть снижено до проектного и произведен
осмотр сосуда. Результаты испытаний
заносятся в паспорт сосуда.

Это
приборы, аппараты и переносные
приспособления, предназначенные для
защиты персонала, работающего у
электроустановок, от поражения
электрическим током, электрической
дугой и т. п. 1.
Изолирующие защитные средства
подразделяют на основные и дополнительные.
— К основным изолирующим средствам
относятся такие, которые надежно
выдерживают рабочее напряжение
электроустановки, и с их помощью человек
может касаться токоведущих частей,
находящихся под напряжением. (диэлектрич.

перчатки, изолир. штанги, клещи ); —
Дополнительные средства сами по себе
не могут обеспечить безопасность и
применяются только в дополнение к
основным (диэлектрические галоши,
диэлектрические резиновые коврики и
изолирующие подставки). 2.
Ограждающие
— для врем. огражд. токовед. частей
(переносные огражд.

Определение контрольных функций охраны труда

Контрольные функции

Что является целью контроля в области охраны труда?

Отметим, что вопросам надзора и контроля придается внимание представителями различных наук, но основное место среди них занимают работы специалистов в сфере административного права.

Это вполне справедливо, потому что надзор и контроль тесно связан с понятием государственного управления что является предметом изучения данной науки.

Однако и в административно-правовой литературе единого мнения по вопросу о сущности надзора и его взаимосвязи с контролем нет.

Исходя из приведенных точек зрения, позиций, мнений ученых относительно понимания сущности, содержания, природы и характера контроля и надзора в сфере государственного управления, логичными будут следующие важные для дальнейшего исследования методологически-теоретические выводы.

Содержание контроля имеет свою специфику, которая отличает его от других функций управления, что позволяет специализировать на контрольной деятельности определенные подразделения и конкретных должностных лиц.

Предлагаем ознакомиться:  Возмещение ущерба при дтп осаго

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

В литературе, которая рассматривает вопросы процесса управления, наблюдается расхождение точек зрения по этому поводу. По нашему мнению, если рассматривать реализацию структурных элементов управленческого процесса во времени, контроль в основном будет иметь заключительный характер.

Вместе с тем, контроль частично осуществляется в процессе принятия такого решения, он также должен осуществляться и при учете результатов деятельности исполнителей.

Для
орг-ии работ по ОТ на предпр. созд. служба
ОТ. На них возложена орг-я работы по
созд. безоп. и здоровых у.т. работ-х,
предупр. н. с. и проф. заб. В каждой орг-ии,
осуществляющей производственную
деятельность с численностью работников
более 50 человек, создается служба охраны
труда или вводится должность специалиста
по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой
области.

В орг-ях с числ. раб. менее 50
человек, принимается решение о создании
службы охраны труда или введении
должности специалиста по охране труда
с учетом специфики своей производственной
деятельности. При отсутствии в организации
службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает
договор со специалистами или с
организациями, оказывающими услуги в
области охраны труда.

— проводит анализ
состояния и причин производственного
травматизма и профессиональных
заболеваний, разрабатывает совместно
с соответствующими службами мероприятия
по предупреждению несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний, а также контролирует их
выполнение;

— организует работу по
проведению паспортизации
санитарно-технического состояния на
рабочих местах по подразделениям
предприятия; — организует совместно с
соответствующими службами предприятия
разборку и выполнение комплексного
плана улучшения условий труда, охраны
труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий, а также участвует в
разработке соглашений по труду;

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления


подготавливает и вносит руководству
предприятия предложения по разработке
и внедрению более совершенных конструкций,
предохранительных устройств и других
средств защиты от опасных производственных
факторов; — участвует в работе по
внедрению стандартов безопасности
труда и научных разработок по охране
труда;

— проводит совместно с
соответствующими службами предприятия
и с участием профсоюзного актива
проверки (или участвует в проверках)
технического состояния зданий,
сооружений, оборудования, эффективности
работы вентиляционных систем, состояния
санитарно-технических устройств,
санитарно-бытовых помещений;

— контролирует
правильность составления и своевременность
представления заявок на приобретение
спецодежды, спецоборудования и других
средств индивидуальной защиты, а также
оборудования и материалов для
осуществления мероприятий по охране
труда; — оказывает помощь подразделениям
предприятия в организации контроля
состояния окружающей производственной
среды;

— участвует в работе комиссий по
приемке в эксплуатацию новых и после
реконструкции объектов производственного
назначения, оборудования и машин,
проверяя выполнение требований по
обеспечению здоровых условий труда; —
проводит вводный инструктаж и оказывает
помощь в организации обучения работников
по вопросам охраны труда;

7. Техника безопасности на производстве, ее задачи и значение

Для
предупреждения аварий подъемно-транспортные
машины имеют приборы безопасности,
предохранительные устройства и
сигнализаторы. К приборам безопасности
относ.: — ограничит. грузоподъемн.; —
ограничит. Высоты подъема крюка; —
ограничит. подъема и поворота стрелы;
— ограничит. передвиж. Крана; — ограничит.

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

грузового момента; — ограничит. Перекоса;
— ограничит. И указатели числа оборотов
грузовых лебедок. Предохранит. Устр-ва:
— противоугонные, тормозные, предохран.
Оттяжки, огражд. Сигнализаторы:
кренометры, анемометры, звук. Сигнал.
Выдвиж. Крана, указат. грузоподъемн.,
сигнализация опасности приближения
линии захвата приборов.

фиксаторы, соедин. Кран
с подкран. Основанием, рельс. захваты,
зажимы. Приводы: руч., полу, автомат.
Световые сигналы: предусматр. Лампы:
зеленая – скорость ветра меньше пред.;
желтая – проявл. Порывы ветра; красная
– скорость ветра опасна для работы
крана. Звук. Сигналами снабж. Стреловые
самоходные краны для оповещ. При приближ.
К проводам эл.сети или ЛЭП.

Под иными
мероприятиями следует понимать
мероприятия, направленные на выполнение
требований пожарной безопасности,
промышленной безопасности и т.п. в ходе
трудовой деятельности работников.

Необходимо
отметить, что ОТ нельзя отождествлять
с техникой безопасности, производственной
санитарией, гигиеной труда, ибо
они являются
элементами ОТ, ее составными частями.

Законодательство
об ОТ устанавливает правовые основы
регулирования отношений в области ОТ
между работниками, работодателями,
государственными органами, органами
местного самоуправления, общественными
организациями, обеспечивает реализацию
государственной политики в области ОТ
и направлено на создание условий труда,
соответствующих требованиям сохранения
жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.

Приоритетное
значение международных трудовых норм
регламентируется ст. 15 Конституции РФ,
в соответствии с которой Общепризнанные
принципы и нормы международного права
и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью
ее правовой системы. В международном
аспекте понодательство о труде и об ОТ
основывается на Всеобщей декларации
прав человека, принятой на третьей
сессии Генеральной ассамблеи ООН 10
декабря 1948 г., Европейской социальной
хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.,
Конвенциях Международной организации
труда (МОТ).

Законодательство
Российской Федерации о труде и об ОТ
основывается на Конституции Российской
Федерации и состоит из Федеральных
законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также
законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации.

В перечень основных
законодательных актов Российской
Федерации входят:

  1. Конституция
    Российской Федерации от 12 декабря 1993
    г.;

  2. Трудовой кодекс
    Российской Федерации (далее — ТК РФ) от
    30 декабря 2001г. №197-Ф3.

  3. Федеральный закон
    от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны
    труда в Российской Федерации».

  4. Федеральный закон
    от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном
    социальном страховании от несчастных
    случаев на производстве и профессиональных
    заболеваний».

  5. Федеральный закон
    от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ «О страховых
    тарифах на обязательное социальное
    страхование от несчастных случаев на
    производстве и профессиональных
    заболеваний на 2001 год».

  6. Федеральный закон
    от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
    безопасности опасных производственных
    объектов».

  7. Федеральный закон
    от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании
    отдельных видов деятельности».

  8. Федеральный закон
    от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О
    санитарно-эпидемиологическом благополучии
    населения». Статьи 25-27, 34, 55.

  9. Федеральный закон
    от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
    безопасности».

  10. Федеральный закон
    Российской Федерации от 11 марта 1992 г.
    №2490-1 «О коллективных договорах и
    соглашениях» (в редакции Федерального
    закона от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ «О
    внесении изменений и дополнений в Закон
    РФ «О коллективных договорах и
    соглашениях» и Федерального закона от
    1 мая 1999 г. № 93-ФЗ «О внесении изменения
    в статью 20-1 закона РФ «О коллективных
    договорах и соглашениях»).

  11. Федеральный закон
    от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
    регулировании».

  12. Гражданский кодекс
    Российской Федерации от 26 января 1996 г.
    № 14-ФЗ. Глава 59.

  13. Кодекс РФ об
    административных правонарушениях. В
    редакции Федерального закона от
    30.12.2001 г. № 196-ФЗ. Статьи 5.27; 5.28; 5-29; 33.

  14. Уголовный Кодекс
    Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №
    63-ФЗ. Статья 143.

В субъектах
Российской Федерации законодательство
о труде и об ОТ составляют Конституции
или Уставы субъектов Российской
Федерации, законы об ОТ, о социальном
партнерстве, об организации местного
самоуправления, об объединениях
работодателей и др.

Организационные и правовые формы охраны труда

Электробезопасность
– система организационных и технических
мероприятий и средств, обеспечивающих
защиту людей от вредного и опасного
воздействия электрического тока,
электрической дуги, электромагнитного
поля и статического электричества.
Требования электробезопасности
регламентированы различными Правилами.

В настоящее время учет условий
электробезопасности на стадии
проектирования объектов регламентируют
Правила устройства электроустановок
ПУЭ, а в период эксплуатации — Правила
эксплуатации электроустановок
потребителей ПЭЭП. Причины массовости
смертельного электротравматизма: —
физиологическая несовместимость
электрического тока и биологических
процессов в организме;

• термическое действие;
• электролитическое действие; •
механическое действие; • биологическое
действие. Термическое
действие
тока проявляется в ожогах отдельных
участков тела, нагреве до высокой
температуры кровеносных сосудов,
нервов, сердца, мозга и других органов,
находящихся на пути тока, что вызывает
в них серьезные функциональные
расстройства.

Электролитическое
действие
тока выражается в разложении органической
жидкости, в том числе и крови, что
сопровождается значительными нарушениями
их физико-химического состава.
Механическое
(динамическое) действие
тока выражается в расслоении, разрыве
и других подобных повреждений тканей
организма, в том числе мышечной ткани,
стенок кровеносных сосудов, сосудов
легочной ткани и др.

, в результате
электродинамического эффекта, а также
мгновенного взрывоподобного образования
пара от перегретой током тканевой
жидкости и крови. Биологическое
действие
тока проявляется в раздражении и
возбуждении живых тканей организма, а
также в нарушении внутренних биологических
процессов.

Предлагаем ознакомиться:  Объяснительная записка образец об ошибке в работе скачать

Однако эта мысль, с нашей точки зрения, требует уточнения. Такое утверждение верно лишь в отношении органов прокурорского надзора.

В отношении прочих надзорных органов, надо указать на наличие у них определенного комплекса административно-властных средств с помощью которых происходит соответствующее влияние на деятельность поднадзорного объекта.

Действительно, невозможно не увидеть вмешательство в организационно-хозяйственную деятельность собственника со стороны структурных подразделений государственного надзора по ОТ в процессе реализации ими таких надзорных полномочий, как:

  • организация и управление работой комиссии по расследованию несчастных и смертельных случаев;
  • принятие мер по предотвращению травматизма и аварий на производстве;
  • принятие участия в деятельности комиссий по приему в использование завершенных строительных объектов;
  • отработка мероприятий по улучшению на предприятии работы по вопросам ОТ и предупреждения несчастных случаев, профзаболеваний и аварийности.

Административно-властный характер этих мероприятий очевиден и обусловлен тесной связью органов, осуществляющих административный надзор, с оперативным управлением. Здесь надзор выступает как своеобразное выявление управленческой функции на предприятии или организации. Также понятие “контроль” надо отличать от понятия “проверка исполнения”.

Наличие большого количества различных органов, которые регулируют соблюдение ТК РФ, а также систематическое увеличение показателей нарушения трудовых прав сотрудников и персонала вызывают необходимость тщательного исследования этого вопроса.

Таким образом, проблематика надзора и контроля в области трудовых правоотношений остается достаточно актуальной сегодня, что предопределяет необходимость проведения качественного исследования указанной темы.

Организационные формы охраны труда

Особенности контроля и надзора в области охраны труда.

Уполномоченное лицо (инспектор) по охране труда не уполномочен принимать такие меры как: запрет, прекращение, ограничение и т.д., в природе еще не существует такого нормативного документа.

Единственным действующим актом является “Инструкция о порядке остановки эксплуатации производственных и промышленных объектов при выявлении нарушений нормативных актов по ОТ”.

Одной из мер воздействия превентивного характера, который могут применить должностные лица Гострудинспекции в случае выявления в ходе плановой или внеплановой проверки каких-либо нарушений закона по ОТ, является приостановление эксплуатации объектов.

Ведомственный контроль за состоянием ОТ, например, на предприятиях топливно-энергетического комплекса, согласно “Положению о ведомственном контроле за состоянием охраны труда на предприятиях топливно-энергетического комплекса”, рассматривается как функция управления, которая заключается в проверке состояния ОТ, с целью получения информационных данных о выполнении и принятии своевременных мероприятий по предотвращению аварий и несчастных случаев.

Анализ научных и законодательных источников дал понять:

  1. Существующее положение законодательного урегулирования вопросов методов контроля в сфере ОТ нельзя считать приемлемым по тем причинам, что практически отсутствует именно законодательный уровень регулирования указанных вопросов;
  2. Степень процедурной урегулированности методики осуществления данной деятельности носит фрагментарный характер, и следовательно, нуждается в дальнейшем совершенствовании.
  3. Эффективная реализация нормативных предписаний, нормативных и правовых законодательных актов, призванных обеспечивать возникновение, развитие и прекращение трудовых и тесно связанных с ними отношений, как необходимое предусматривает осуществление системного надзора и контроля за их исполнением.

Итак, такие понятия как “контроль” и “надзор” применительно к законодательству по ОТ являются самостоятельными правовыми категориями, отличие которых необходимо закрепить на законодательном уровне.

К сожалению, в проекте ТК не до конца решена проблема разграничения функций надзора и контроля. Законодатель проводит это разграничение только по санкциям, которые могут быть использованы к виновным лицам.

Кроме того, при разработке проекта ТК РФ законодатель, к сожалению, не принял во внимание концептуальное видение разграничения функций надзорных и контрольных органов. Представляется, что именно при осуществлении надзорных функций не должно быть никакого вмешательства в работу объекта надзора.

Из этого видео вы узнаете о системе управления охраной труда.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl Enter, чтобы сообщить нам.

52. Условия труда и их гигиеническая оценка

Различ.
Эл.установки открытые и закрытые.
Открытые — незащищ. От атмосф. Воздействий;
закрытые – внутри зданий. По условиям
эл.безоп-ти установки дел.: — с напряж.
До 1000 В; свыше 1000 В.
Возникновение
электротравмы возможно в случае: а)
однофазного прикосновения неизолированного
от земли человека к одной фазе
электроустановки, находящейся под
напряжением;

б) двухфазного прикосновения
человека к двум фазам электроустановки,
находящейся под напряжением; в)
приближение на опасное расстояние
человека к неизолированным токоведущим
частям электроустановки, находящейся
под напряжением, в результате искрового
разряда через человека; г) прикосновение
человека неизолированного от земли к
металлическим корпусам электрооборудования
оказавшегося под напряжением; д.

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

Исходя
из гигиенических критериев, условия
труда подразделяются на 4 класса:
оптимальные, допустимые, вредные и
опасные. Оптимальные
условия труда (1 класс)
— такие условия, при которых сохраняется
здоровье работающих и создаются
предпосылки для поддержания высокого
уровня работоспособности.

Оптимальные
нормативы производственных факторов
установлены для микроклиматических
параметров и факторов трудового
процесса. Допустимые
условия труда (2 класс)
характеризуются такими уровнями
факторов среды и трудового процесса,
которые не превышают установленных
гигиенических нормативов для рабочих
мест, а возможные изменения
функционального состояния организма
восстанавливаются во время
регламентированного отдыха или к началу
следующей смены и не должны оказывать
неблагоприятного действия в ближайшем
и отдаленном периоде на состояние
здоровья работающих и их потомство.

1
степень 3 класса (3.1)
— условия труда характеризуются такими
отклонениями уровней вредных факторов
от гигиенических нормативов, которые
вызывают функциональные изменения,
восстанавливающиеся, как правило, при
более длительном прерывании контакта
с вредными факторами и увеличивают
риск повреждения здоровья;

2
степень 3 класса (3.2)
— уровни вредных факторов, вызывающие
стойкие функциональные изменения,
приводящие в большинстве случаев к
увеличению производственно обусловленной
заболеваемости, появлению начальных
признаков или легких форм профессиональных
заболеваний, возникающих после
продолжительной экспозиции (часто
после 15 и более лет);

3
степень 3 класса (3.3)
— условия труда, характеризующиеся
такими уровнями вредных факторов,
воздействие которых приводит к развитию,
как правило, профессиональных болезней
легкой и средней степеней тяжести (с
потерей профессиональной трудоспособности)
в периоде трудовой деятельности, росту
хронической патологии, включая
повышенные уровни заболеваемости с
временной утратой трудоспособности;

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления

4
степень 3 класса (3.4)
— условия труда, при которых могут
возникать тяжелые формы профессиональных
заболеваний, отмечается значительный
рост числа хронических заболеваний
и высокие уровни заболеваемости с
временной утратой трудоспособности;
Опасные
(экстремальные) условия труда (4 класс)
характеризуются
уровнями производственных факторов,
воздействиекоторых
в течение рабочей смены (или ее части)
создает угрозу дляжизни,
высокий риск развития острых
профессиональных поражений, вт.ч.
и тяжелых форм.

51. Электротехнические средства индивидуальной защиты

Примен.
отд. или в сочет. др. с др. след. технич.
ср-ва и способы: — заземл.; зануление;
отключение; изоляция токовед. частей;
оградит. устр-ва; предупредит. сигнал.
знаки безоп.-ти; блокировочные устр-ва;
ср-ва защиты и предохранит. приспособл.
К организационным меропр. Относ.: —
допуск к работе лиц, имеющих квалиф-ую
группу; — обучение, инструктирование;
— оформл. Нарядов-допусков; — орг-я
надзора.

Персонал,
обслуж. эл.установки в завис. от обяз.
дел. на: — админ.-технический – рук-ли
энергетич. предпр.; — оперативный персонал
– лица, имеющ. эл.технич. квалиф., несущие
дежурство по обслуж. эл.установок; —
ремонтный персонал – техники, мастера,
заним. ремонтом оборуд.; — неэлектротехнич.
персонал – строители, уборщики.

Опасные
и вредные производственные факторы
подразделяются по природе действия на
следующие группы: — физические; —
химические; — биологические; —
психофизиологические.

Физические:
движущиеся машины и механизмы; повышенная
запыленность и загазованность воздуха
рабочей зоны; повышенная или пониженная
температура поверхностей оборудования,
материалов; температура воздуха рабочей
зоны; влажность воздуха; повышенный
уровень шума на рабочем месте; вибрации;

Химические:
по
характеру воздействия
на организм человека на: токсические;
раздражающие; сенсибилизирующие;
канцерогенные; мутагенные; влияющие
на репродуктивную функцию. по
пути проникания
в организм человека через: органы
дыхания; желудочно-кишечный тракт;
кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические:
патогенные микроорганизмы (бактерии,
вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы,
простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Психофизиологические:
а) физические перегрузки (статические;
динамические); б) нервно-психические
перегрузки (умственное перенапряжение;
перенапряжение анализаторов; монотонность
труда; эмоциональные перегрузки)

48. Назначение и принцип действия защитного отключения

Защитное
заземление — преднамеренное электрическое
соединение с землей или ее эквивалентом
металлических нетоковедущих частей,
которые могут оказаться под напряжением
вследствие замыкания на корпус.
Назначение
защитного заземления
— устранение опасности поражения током
в случае прикосновения к корпусу.

Принцип
действия защитного заземления
— снижение до безопасных значений
напряжений прикосновения и шага,
обусловленных замыканием на корпус и
другими причинами. Это достигается
путем уменьшения потенциала заземленного
оборудования, а также путем выравнивания
потенциалов основания, на котором стоит
человек, и заземленного оборудования.

Защ.
отключение – сист. защ., обеспеч. автомат.
отключ. эл.установки при возникнов.
опасн. пораж. током. Осн. элем. устр-ва
явл. прибор защитного отключения и
исполнит. орган – автомат. выключатель.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector