Какие права есть у безработных

Получить выходное пособие от работодателя

Основание. ТК РФ ст. 178, ст. 318

Как это работает. Выходное пособие платят, когда организация закрывается или сокращает штат. В этом случае сотрудников увольняют без их согласия. Это неприятно, но законно.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Пока уволенный сотрудник ищет новую работу, бывший работодатель какое-то время должен выплачивать ему среднюю зарплату. На практике это выглядит так:

1. В последний день работы выплачивают выходное пособие — одну среднюю зарплату.
2. Через два месяца выплачивают еще одну среднюю зарплату.
3. Через три месяца — еще одну, но только тем, кто встал на учет в центре занятости (ЦЗН).
4. Потом работодатель ничего не платит, центр занятости назначает пособие.

На Крайнем Севере среднюю зарплату платят дольше — до полугода. Работодатели оплачивают как минимум 3 месяца поиска работы, а если встать на учет в ЦЗН — 6 месяцев.

На учет надо вставать не через два месяца после сокращения, а сразу. В обычных регионах на это дают две недели, в северных — месяц. Чтобы дольше получать среднюю зарплату от работодателя, надо уложиться в эти сроки.

Если устроиться на новую работу, выплаты от прежнего работодателя пропадают. Поэтому в отделе кадров проверяют записи в трудовой. Нет записей о трудоустройстве — значит, нет работы и есть выплаты.

От работодателя при увольнении можно требовать и больше, если это прописано во внутренних документах. Дополнительные выплаты — это не обязанность, а инициатива работодателя, поэтому в небольших компаниях такое встречается редко. Обычно дополнительные выплаты при увольнении обещают крупные компании, государственные структуры — и не всем работникам, а только руководству.

Внимательно читайте коллективный договор, положение об оплате труда и свой собственный трудовой договор. Там может быть написано про дополнительные выплаты при сокращении или ликвидации компании.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Статья 1. Занятость граждан

Статья 2. Занятые граждане

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения

Статья 6. Законодательство о занятости населения

Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения

Статья 7.1. Полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Статья 7.1-1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения

Статья 7.2. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения

Статья 8. Право граждан на выбор места работы

Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости

Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации

Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц

Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд

Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

Статья 13.1. Сопровождение при содействии занятости инвалидов

Статья 14. Утратила силу

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Статья 15. Государственная служба занятости населения

Статья 15.1. Федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения

Статья 16. Статистическая отчетность и информация о занятости населения

Статья 16.1. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения

Статья 16.2. Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Статья 16.3. Государственный информационный ресурс «Справочник профессий»

Статья 17. Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы

Статья 18. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

Статья 18.1. Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

Статья 19. Исключена

Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения

Статья 21. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

Статья 22. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения

Статья 22.1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Статья 22.2. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов

Статья 22.3. Особенности реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации этих региональных программ

Статья 23. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости

Статья 24. Организация общественных работ

Статья 24.1. Особенности организации содействия занятости инвалидов

Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

Статья 26. Права работодателей

Статья 27. Утратила силу

Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных

Статья 29. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице

Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Статья 32. Условия досрочного выхода на пенсию

Статья 33. Размеры пособия по безработице

Статья 34. Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Статья 34.1. Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 34.2. Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

Статья 36. Материальная помощь

Статья 37. Добровольное страхование на случай потери работы

Статья 37.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении и осуществлении социальных гарантий

Искать работу через центр занятости

Основание. Закон о занятости ст. 4 ч. 4, ст. 8, ст. 24, пост. правительства № 891

Как это работает. Центр занятости — это специальная государственная организация, которая помогает найти работу. Чтобы подобрать вакансии в ЦЗН, статус безработного не нужен. Найти работу помогут и иностранцам, и тем, кто прописан в другом регионе.

Чтобы получить помощь с работой, в ближайший центр занятости надо принести паспорт. В принципе, этого достаточно. Чтобы ЦЗН выбирал вакансии по определенной специальности, лучше принести с собой:

• трудовую книжку, трудовые договоры или контракты для служащих;
• любые дипломы или аттестаты об образовании.

ЦЗН еще просит справку о среднем заработке за последние 3 месяца. Но это не гарантирует, что все вакансии будут с таким же заработком. С точки зрения законодателя, подходящая зарплата — это все, что не ниже прожиточного минимума по субъекту.

Справку о среднем заработке стоит принести на случай, если в базе ЦЗН будут вакансии с хорошей зарплатой. Не перепутайте с 2-НДФЛ, это другое. Примерную форму справки утвердил Минтруд, покажите ее начальнику, если в вашей компании с таким не сталкивались.

Инвалидам надо принести справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации. Иначе ЦЗН не узнает, какую работу им можно выполнять.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Например, в центре занятости могут быть вакансии врачей в частную клинику, слесарей и сварщиков для работы вахтой, проводников на железную дорогу и водителей такси. В регионах работодатели могут предлагать соискателям зарплату до 150 000 Р. Через центр занятости можно устроиться резчиком металла с зарплатой от 65 000 Р, оплатой питания и жильем.

Водителю самосвала предлагают зарплату от 80 000 Р. Нужны и программисты — с зарплатой до 80 460 Р. А бывают вакансии для безработных с низкой квалификацией: например, сборщица изделий из гофрокартона будет получать 18 000 Р. Справка подтвердит, что вакансии с высокой зарплатой и квалификацией надо предлагать именно вам.

О новых вакансиях ЦЗН может уведомить на приеме, по обычной или электронной почте, могут даже продиктовать по телефону. Если не появляться в ЦЗН больше месяца, с учета снимут и предлагать вакансии перестанут. Потом можно снова встать на учет. Подробно все действия ЦЗН регламентирует приказ Минтруда № 380н.

Основание. Закон о занятости ст. 30, ст. 31, ст. 33, ст. 34, ст. 34.1, ст. 34.2, ст. 36, пост. правительства № 891

Как это работает. Безработным государство платит пособие. Это помощь на время поиска работы. Пособие не зависит от того, сколько детей у безработного и какие у него платежи по кредитам. Это фиксированная сумма, которую можно получать несколько месяцев в году.

Пособие по безработице платят только гражданам России и строго по месту жительства.

Основание. Закон о занятости ст. 24

Как это работает. Если постоянную работу для гражданина найти не получается, ЦЗН может направить его на общественные работы. Они имеют временный характер и социальную направленность: благоустройство, уборка территорий, уход за стариками. По сути, это обычное трудоустройство, с безработными заключают трудовой договор.

Много платить за такую работу не будут, но на МРОТ при полной загрузке можно рассчитывать. Зарплата зависит от того, какие работы предложат и как долго их придется выполнять. Уволенный бухгалтер вряд ли согласится убирать дворы или покупать продукты пенсионерам, а вот для уволенного дворника, истопника или санитарки это будет реальной возможностью заработать.

Общественные работы могут предлагать всем: и тем, кто признан безработным, и тем, кто просто ищет работу через ЦЗН. Во время общественных работ можно получать пособие по безработице. Это дополнительная мера поддержки, а не настоящая занятость. Однако сначала их предложат тем, кто долго стоит на учете и пособие уже не получает.

Некоторые безработные должны соглашаться на общественные работы, даже если не хотят красить бордюры и собирать мусор. Это те, кто не работал больше трех лет, стоит на учете больше года, отказывается пройти переобучение или закрыл ИП. Есть и другие основания — они подробно перечислены в п. 3 ст. 4 закона о занятости. Все эти люди могут отказаться от предложения ЦЗН только один раз. На второй их снимут с учета, а пособие в 1500 рублей отменят.

Как правильно направлять граждан на общественные работы, написано в приказе Минтруда № 52н и постановлении правительства № 875.

Основание. ФЗ № 167-ФЗ ст. 29, ФЗ № 56-ФЗ ст. 4

Как это работает. Пока человек стоит на учете в ЦЗН или просто не работает, пенсионные баллы он не получает. Но страховую пенсию без них не начислят. В 2019 году для пенсии надо набрать минимум 16,2 балла. К 2025 году — хотя бы 30 баллов. Еще должен быть пенсионный стаж: минимум 10 лет в 2019 году и 15 лет — в 2024 году.

Если безработный не выполнит минимальные условия, он сможет рассчитывать только на социальную пенсию — и на 5 лет позже. С учетом региональных доплат она равна прожиточному минимуму пенсионера. В 2019 году по России это 8846 Р. В регионах может быть больше, но все равно немного, и до нее еще нужно дожить. С учетом повышения пенсионного возраста мужчины будут получать социальную пенсию с 70 лет.

Чтобы получить страховую пенсию, нужно где-то взять страховые баллы и стаж. Хорошо, что их можно купить у ПФР. Для этого нужно вступить в отношения по добровольному пенсионному страхованию. Механизм довольно простой: пишете заявление, платите взносы, получаете страховые баллы и пенсионный стаж.

Минимальный размер взносов рассчитывается исходя из МРОТ и тарифа на обязательное пенсионное страхование. В 2019 году МРОТ — 11 280 Р, а тариф — 22%. За год надо заплатить минимум 29 779 Р: МРОТ умножают на 12 месяцев и на тариф. Чтобы получить дополнительный год к стажу, нужно внести всю сумму до 31 декабря того года, который хочется зачесть. Можно разом или частями.

Но купить можно только половину стажа, который требуется для пенсии. То есть в 2019 году это 5 лет, в 2024 году — 7,5. Официально работать все-таки придется.

Например, женщина уволилась с работы, чтобы сидеть с тремя детьми: доход супруга позволяет ей не работать. Но стаж за все годы ухода за ребенком государство не дает, а в старости может быть всякое — не факт, что доходы останутся прежними, никто не заболеет, а муж будет и дальше обеспечивать. Чтобы иметь право на страховую пенсию по старости, семья будет платить за маму добровольные взносы и покупать ей стаж. В 57 лет женщина сможет получать досрочную пенсию как многодетная мама.

Или мужчина дожил до пенсионного возраста, а пенсию ему не назначили: оказалось, что один из работодателей не отчислял взносы. Не хватило одного года стажа. Если нет возможности работать или не получается устроиться официально, стаж можно докупить за деньги.

Получать соцвыплаты для малоимущих

Основание. ФЗ № 81-ФЗ ст. 11, ст. 13, ФЗ № 418-ФЗ ст. 1, ФЗ № 256-ФЗ ст. 3

Как это работает. Часть выплат на детей в России положена как работающим родителям, так и безработным. Государство поддерживает в первую очередь самого ребенка. Не его вина, что родители сидят без работы.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Основание. ФЗ № 178-ФЗ ст. 7, ст. 8.1

Как это работает. Многие регионы поддерживают тех, чей доход ниже прожиточного минимума. Поддержка называется социальной помощью, а граждане с низким доходом или вообще без него — малоимущими.

Как помогать малоимущим, каждый субъект РФ решает сам. Помощь может быть финансовой или натуральной. Малоимущим выдают продукты питания, дрова на отопление.

Современная форма поддержки — социальный контракт. Государство дает человеку деньги на выход из сложной ситуации, но он должен отчитаться: показать, что ищет работу, начинает свое дело или проходит обучение. Эти условия прописывают в договоре с отделом соцзащиты, который так и называется — социальный контракт.

Чтобы получать помощь для малоимущих, надо пойти в отдел соцзащиты и оформить этот статус. Без этого государство денег не даст. В некоторых регионах нужно объяснить, почему нет дохода. Официальный статус безработного — уважительная причина.

Довольно часто помощь малоимущим устанавливают в размере доплаты до прожиточного минимума. Например, так сделали в Краснодарском крае и Санкт-Петербурге.

Выплаты малоимущим обычно невелики. Но если у семьи несколько оснований для поддержки, например низкие доходы и трое детей, выплаты будут больше: в Тверской области по соцконтракту семье с тремя детьми могут выплатить 150 тысяч рублей.

Получить компенсацию расходов на переезд в другой город

Основание. Закон о занятости ст. 22.1, приказ Минтруда № 92н

Как это работает. Если в городе, где безработный стоит на учете, для него работы нет, ЦЗН может предложить ему вакансии из другого города. Если в результате безработный заключит трудовой договор, ЦЗН поможет с переездом.

За счет бюджета выплатят:

1. Стоимость билетов гражданина и его семьи в новый город, перевозки багажа.
2. Суточные за время поездки.
3. Единовременное пособие. Его размер зависит от региона.

Например, в Санкт-Петербурге единовременно выплачивают:

1. Двукратную максимальную величину пособия по безработице, увеличенную на районный коэффициент по месту для переселения.
2. 1000 рублей на каждого члена семьи.

В Саратове другой подход: платят по 4000 Р на безработного и на каждого члена его семьи.

В некоторых регионах для безработных установлены свои особые льготы на проезд. В Москве им компенсируют половину стоимости проездного, то есть 1385 Р.

Учиться за счет бюджета

Основание. Закон о занятости ст. 23, ст. 29, приказ Минтруда № 262н

Как это работает. Государство помогает безработным получить новую профессию. В это время им платят стипендию — размер такой же, как у пособия по безработице.

ЦЗН направляет на обучение в таких случаях:

1. У безработного вообще нет квалификации, то есть профессионального образования.
2. Квалификация есть, но работы по ней нет.
3. Квалификация есть, но работать по ней гражданин больше не может, например из-за инвалидности.
4. Женщина родила и ушла в декрет на полтора года. Это поддержка для мам, которые сидят с ребенком и фактически не работают, хотя трудовой договор у них есть.

В центрах занятости заключают договоры на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с разными организациями. Можно пройти курсы бухгалтера, ландшафтного дизайнера, выучиться на права. Вариантов много, в каждом городе они разные.

Лечиться по ОМС

Основание. ФЗ № 326-ФЗ ст. 10 ч. 1 п. 5, ФЗ № 323-ФЗ ст. 11

Как это работает. Бесплатно лечиться в поликлиниках и государственных больницах в России могут все. В том числе и безработные. За это отвечает система обязательного медицинского страхования — ОМС.

За тех, кто работает по трудовому договору или контракту, взносы на ОМС платят работодатели. ИП платят их сами, у самозанятых часть налога идет на медицину. За безработных государство платит их само себе. Полис можно получить в любой организации, которая работает по ОМС. Достаточно принести паспорт и СНИЛС, если его вам выдали.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Чтобы вызвать скорую, пойти в поликлинику или сделать операцию, не нужно стоять на учете в ЦЗН. Россия помогает не умереть и официально безработным, и тем, у кого просто нет записи в трудовой.

Открыть свое дело с господдержкой

Основание. Приказ Минтруда № 773н

Как это работает. Государство дает деньги безработным, которые хотят открыть свое дело. Это называется поддержкой самозанятости. Выплаты зависят от региона: где-то компенсируют расходы на нотариуса и фирменную печать, а где-то дают сотни тысяч рублей.

Например, в Москве при открытии ООО, ИП, крестьянского фермерского хозяйства дадут максимум 10 200 Р. В Тюмени — до 192 000 Р на покупку основных средств и 1300 Р на подготовку документов.

Чтобы получить поддержку на свое дело, надо будет составить и защитить бизнес-план. Центры занятости устраивают курсы, где учат предпринимательству и составлению бизнес-планов. Потом за выданные деньги надо будет отчитаться. Если ЦЗН выявит несоответствие, деньги могут потребовать обратно.

Например, в 2017 году в Керчи можно было за счет государства окончить курсы для предпринимателей и получить деньги на бизнес. Тогда размер субсидии для интернет-магазина товаров детского творчества составил 98 000 Р.

Выйти на пенсию на два года раньше

Основание. Закон о занятости ст. 32, приказ Минтруда № 116 раздел 5

Как это работает. Безработные могут оформить себе пенсию на два года раньше, чем все остальные. Это надо делать через центр занятости.

ЦЗН выдает предложение о назначении пенсии гражданам, для которых одновременно выполняются такие условия:

1. Уволены из-за ликвидации организации, закрытия ИП или сокращения штата.
2. Признаны безработными, то есть официально стоят на учете.
3. Не могут найти работу.
4. Имеют большой страховой стаж — 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
5. Накопили нужное количество пенсионных баллов — 16,2 в 2019 году.
6. Достигнут пенсионного возраста через два года или раньше.

В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5. С каждым годом этот возраст будет меняться в сторону увеличения: государство постепенно повышает возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин.

Предложение от ЦЗН надо отнести в отделение ПФР. Можно передать его через МФЦ. ПФР назначит пенсию — в таком же размере, как назначил бы обычную, будь безработный на два года старше. Когда наступит обычный срок для выплаты пенсии, досрочную от ЦЗН отменят, а обычную от ПФР — назначат.

Если до назначения обычной пенсии устроиться на работу, досрочную пенсию по направлению центра занятости отменят. Эта мера поддержки — только для безработных.

Получать пенсионный стаж

Основание. ФЗ № 400-ФЗ ст. 12 ч. 1 п. 4

Как это работает. Пока безработный стоит на бирже труда, у него идет страховой стаж. Это дополнительная гарантия для тех, кто ищет работу, но никак не может найти.

В пенсионный стаж засчитывают не все периоды безработицы, а только следующие:

1. Пока безработный получает пособие по безработице — обычно несколько месяцев в году.
2. Пока он участвует в оплачиваемых общественных работах.
3. Пока он переезжает в другую местность для трудоустройства.

Есть и другие случаи, когда можно не работать и получать пенсионный стаж. Они не связаны со статусом безработного.

Претендовать на половину доходов супруга

Основание. СК РФ ст. 34

Как это работает. Все имущество, которое появилось у супругов, пока они были в браке, становится общим. Есть исключения: подарки, наследство, приватизация. Это личная собственность. Машина, купленная в браке и зарегистрированная на имя мужа, квартира, взятая в ипотеку, — это общее имущество. Зарплата одного из супругов по закону принадлежит мужу и жене в равных долях.

Семейный кодекс специально оговаривает, что супруг, который сидит с ребенком, ведет домашнее хозяйство или по другой причине не имеет собственного дохода, имеет право на общее имущество.

Например, в семье работает только муж, детей нет. Жена не работает — все расходы оплачивает супруг. Еще он откладывает деньги на вклад, открыл ИИС и пополняет его из своей зарплаты. И вот супруги разводятся. Жена ничего не зарабатывала, у нее нет личных накоплений, но она может претендовать на половину денег на вкладе и на ИИС. Хотя положил их туда муж из своей зарплаты.

Использовать ипотечные каникулы

Основание. ФЗ № 353-ФЗ ст. 6.1-1

Как это работает. С 31 июля 2019 года можно взять паузу и какое-то время не платить кредит за квартиру. Это называется ипотечными каникулами. Можно оформить отсрочку платежа или уменьшить размер выплат. Максимальный срок каникул — полгода. Срок определяет заемщик.

При покупке в кредит машины или ноутбука каникул не дают. Отсрочка есть только у ипотечников.

Право на ипотечные каникулы возникает при следующих условиях:

1. Кредит на квартиру меньше 15 млн.
2. Раньше по этой квартире ипотечные каникулы не оформляли.
3. Квартира по ипотеке — единственное жилье гражданина.
4. Заемщик находится в трудной жизненной ситуации.

Потеря работы и оформление статуса безработного — одна из таких жизненных ситуаций. Чтобы оформить ипотечные каникулы, нужно взять справку в ЦЗН, написать заявление и передать все в банк. Там не могут отказать: право не платить ипотеку полгода прописано в законе. За это время можно найти новую работу, потом платить по графику, а в конце срока кредита погасить отсроченные платежи без дополнительных процентов.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Например, супруги купили квартиру в ипотеку. Заемщик — муж, жена в декрете. Через пять лет мужчину сократили и он встал на учет в центре занятости. Но ипотека никуда не делась, ее нужно платить. Безработный сможет взять справку в ЦЗН, чтобы подтвердить статус, и полгода не будет платить по кредиту. Его кредитная история при этом не пострадает, а квартиру не заберут за долги.