Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)

Административное выдворение Когда я могу въехать в РФ

Законодательство о выдворении из РФ

Основу российского законодательства о выдворении, безусловно, составляет Кодекс об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания. В это же время ст. 3.10 КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Кроме того, КоАП как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

  • употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);
  • пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП);
  • нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП) и так далее.

Статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет порядок, в котором осуществляется административное выдворение за пределы РФ. Кроме того, регулирование выдворения осуществляет и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

Процедура административного выдворения

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

  • На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
  • На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
  • На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
  • На гражданина, проходящего военную службу.
  • На иностранного дипломата.
  • На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.

Выдворение — это одна из мер административного наказания, применяемая по отношению к лицам, не имеющим гражданства РФ. Под ней подразумевается перемещение иностранца за пределы России. Оно может быть принудительным, выполняемым под руководством уполномоченных инстанций, или добровольным.

Административное выдворение может быть вменено иностранным гражданам, нарушившим нормы российского законодательства, а также установленные правила поведения и нахождения на территории РФ. Данная мера наказания призвана защитить граждан России и интересы страны от противоправных действий иностранцев.

Наказание назначают лицам, которые:

  • поставили под угрозу безопасность страны пребывания (России);
  • нарушили правила въезда на территорию РФ;
  • стали инициаторами общественных беспорядков.

Фото 152

Административное выдворение, как мера воздействия на мигрантов, регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами (НПА). В их числе:

  1. 114-ФЗ. В данном НПА оговорен порядок въезда и выезда мигрантов на территорию РФ.
  2. 115-ФЗ. В указанном законодательном документе оговорены права и обязанности иностранцев, мигрировавших в Россию.
  3. В ст. 3.10 КоАП России закреплены причины назначения административного выдворения.
  4. Порядок судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях иностранцами приведен в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40.

Важно: административное выдворение может быть назначено не только в случае нарушения законодательства РФ, но и при сокращении срока действия разрешения на пребывание в России. Срок нахождения на территории РФ может быть уменьшен по решению уполномоченного органа.

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»

Причина назначения Срок выдворения
Отсутствие документов, разрешающих нахождение в России До 3 лет
Повторное совершение административных проступков в течение 1 календарного года 3 года
Незаконная трудовая деятельность 5 лет
Повторное выдворение До 10 лет

Административное выдворение может проводиться одним из 2 способов:

  1. Самостоятельный выезд иностранца за пределы России.
  2. Отбытие из РФ под надзором уполномоченных органов.

Способ применения такой меры наказания зависит от тяжести совершенного нарушения, а также от согласия иностранца.

На основании ст. 33 № 115-ФЗ иностранец, который незаконно находится на территории России, должен быть передан в свою страну. Государство, являющееся родиной мигранта, не может отказать в его приеме.

Предлагаем ознакомиться:  Как получить алименты если брак не зарегистрирован

Прежде чем выдворить незаконного мигранта, его должны сфотографировать и взять отпечатки его пальцев. Полученные сведения будут переданы в центральную информационную базу. Иностранцу потребуется покинуть территорию РФ под конвоем представителей МВД РФ и пограничной безопасности.

Несмотря на то что выдворение считается принудительной мерой наказания, иностранец может покинуть пределы РФ без присмотра правоохранительных органов. Такое возможно, когда мигрант добровольно согласится исполнить назначенное наказание. Если иностранец проигнорирует это требование, то по истечении времени, отведенного на самостоятельный выезд из страны, ему будет назначен штраф.

Как мы уже выяснили, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания. В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина.

В зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, согласно ст. 32.10 КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны. Рассмотрим эти формы высылки подробнее.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее    принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

  1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
  2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается  в течение десяти суток со дня его назначения.
  3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Многие путают понятия административное выдворение и депортация. Несмотря на некоторую схожесть процедур, они имеют разные правовые основания. Рассмотрим отличия этих мер воздействия на мигрантов.

Этап процедуры Выдворение Депортация
Основания для назначения Утрата права на законное нахождение на территории РФ и/или совершение административных правонарушений Возможна только в случае окончания разрешения на пребывание в России
Кто принимает решение Суд Сотрудники МВД и/или ФМС РФ
Период, в течение которого можно оспорить решение 10 дней после извещения о назначенном наказании 3 месяца с момента принятия решения о депортации

Рассмотренные меры воздействия на мигрантов имеют и сходства. И в том и в другом случае иностранец должен покинуть пределы России в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения.

Причины выдворения

Административное выдворение ожидает иностранцев, совершивших нарушения, регламентируемые ст. КоАП России.

Справка: выдворение считается дополнительной мерой воздействия на нарушителей. Основным наказанием за совершенные проступки является штраф. Несмотря на это административное выдворение — частое явление.

Дела об административных нарушениях, совершенных иностранными гражданами, могут рассматриваться в максимально короткие сроки. При этом нарушителю не предоставляют переводчика и не сообщают о происшествии родственникам мигранта из России. Также не принимаются во внимание трудовые договора и иные документы.

Статьи 18.1-18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно нормам действующего законодательства мигрант имеет право беспрепятственно находиться на территории РФ не более 90 дней.Административное выдворение Когда я могу въехать в РФ

Существуют исключения из указанных правил. К ним относятся следующие ситуации:

  • период пребывания на территории РФ можно продлить согласно положениям № 114-ФЗ и № 115-ФЗ;
  • срок нахождения в России может быть увеличен на основании иных НПА.

Если по истечении указанного времени иностранец, не попадающий под исключение, останется в России, по отношению к нему будет принято решение об административном выдворении. Помимо этого ему запретят въезд на территорию государства в течение 3 лет с момента пересечения границы.

При въезде на территорию России и пересечении пограничного КПП граждане обязаны соблюдать требования не только внутригосударственного законодательства, но и правила, оговоренные международными соглашениями.

Для каждого типа границ (пассажирские, морские, одно- двусторонние и прочее) установлены свои правила. Основная задача принятых нормативов — контролирование потока мигрантов, въезжающих в Россию, надзорными органами.

Предлагаем ознакомиться:  Новый порядок предоставления земельных участков — один из элементов большой реформы

При нарушении установленных правил лицо, имеющее гражданство любого государства (особенно при наличии договора между ним и РФ), может обойтись только предупреждением или штрафом, размер которого начинается от 1000 рублей. Апатрид будет выдворен сразу.

Справка: апатрид — лицо, не имеющее гражданства ни одной страны.

К этой категории относятся узкие правонарушения, такие как:

  1. Несоблюдение транзитного режима.
  2. Отсутствие разрешения на нахождение и/или проживание на территории РФ.
  3. Несвоевременная постановка на миграционный учет.
  4. Подделка документов.
  5. Отсутствие документального подтверждения цели посещения России.

Все обозначенные проступки относятся к административным нарушениям и влекут за собой взыскание от 2000 до 5000 рублей. Выдворение в приведенных ситуациях применяется крайне редко.

Фото 150

Выдворение из страны — мера наказания для лиц, осуществляющих неофициальную трудовую деятельность на территории РФ. Помимо отсутствия трудового договора причиной для административного выдворения может стать несоблюдение иных требований российского трудового законодательства.

Административное выдворение Когда я могу въехать в РФ

Прибывающие в Россию на работу

Несоблюдение условий, при которых разрешено въехать в РФ, также грозит иностранцу выдворением. К существующим требованиям относят:

  • отсутствие вирусных заболеваний;
  • соблюдение условий и сроков въезда и выезда из РФ;
  • отсутствие действующих судимостей на родине иностранца.

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

 Основными причинами выселения являются:

  • отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
  • нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
  • отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
  • несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
  • факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Высылка несовершеннолетних

Согласно действующему законодательству России привлечь к ответственности за административные нарушения можно только лица, достигшие 16 лет. В связи с тем, что выдворение считается административным наказанием, несовершеннолетнему может быть назначена эта мера воздействия, только если в момент совершения проступка ему уже исполнилось 16 лет.

П. 9 Конвенции о правах ребенка указывает, что разлучить несовершеннолетнего с родителями можно только в исключительных случаях и только в интересах ребенка. В связи с этим требованием решение о выдворении иностранца, проживающего на территории РФ вместе с несовершеннолетними детьми, может быть принято только когда такая мера наказания является единственно возможной. При этом решение о выдворении не распространяется на несовершеннолетнего.

Законодательством большинства стран, применяющих административное выдворение, установлено, что ответственность за административные проступки наступает с 16 лет. Однако общепринятый возраст совершеннолетия – 18 лет Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранцев возможно лишь в случае, если на момент совершения предусмотренных законодательством админправонарушений им исполнилось 16 лет.

Отдельно стоит отметить случаи, когда происходит выдворение родителей несовершеннолетних. Учитывая ст. ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, которые требуют уважения семейной жизни и невозможности разлучения родителей и детей, выдворение родителей возможно лишь в исключительных случаях. В контексте этого государственные органы стран, которые принимают соответствующие решения, должны исходить из действительной потребности в назначении такой меры ответственности.

Поэтому при наличии несовершеннолетних детей выдворение родителей применяется лишь в качестве единственно возможной меры достижения целей такого наказания. И на несовершеннолетних детей выдворяемых лиц оно не распространяется.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

  1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
  2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
  3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
  4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
  5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
  6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
  7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

Предлагаем ознакомиться:  Административное расследование. Определение и факты

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Важно! Так как данный вид наказания вынесен судом, то следует знать, что пограничными службами ведется строгий контроль за соблюдением вынесенного решения.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства  назначается уголовная ответственность.

Как уже было сказано, лицам, в отношении которых было принято решение о высылке, также запрещается въезд на территорию страны, откуда они были выдворены. Сроки такого запрета зависят от конкретных обстоятельств дела и внутреннего законодательства страны. Например, в России, согласно ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок запрета на въезд составляет 5 и 10 лет.

Запрет на 5 лет применяется в общих случаях, когда в отношении иностранца принято решение о высылке. Если такое решение выносилось неоднократно – два и более раз, запрет будет действовать на протяжении 10 лет.

Выдворение и штраф

Сама по себе административная высылка каких-либо штрафных санкций в отношении нарушителя не предусматривает. Однако штраф может быть назначен такому лицу в качестве основного или дополнительного вида наказания, помимо высылки. По российскому законодательству (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП), такой штраф должен быть оплачен иностранцем не позднее следующего дня после обретения постановлением суда законной силы.

Кроме того, штрафные санкции могут быть наложены на иностранца или апатрида в случае, если в его отношении было вынесено решение о выдворении путем самостоятельного выезда, но такое решение им добровольно выполнено не было. По российскому законодательству, согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП, такие действия влекут наложение штрафа в 3-5 тыс. рублей с последующим выдворением, но уже в принудительном порядке.

Возможна ли отмена выдворения

Как и любое другое решение должностных лиц, постановление о выдворении, если оно было вынесено незаконно, может быть оспорено заинтересованным лицом в государственных органах страны, из которой оно было выдворено.

В России, как установлено ст. 30.1 КоАП, обжалование постановления возможно двумя путями:

  • исключительно в судебном порядке вышестоящим судом – в случаях, когда постановление о выдворении вынесено судом;
  • в вышестоящие органы либо в судебном порядке – если постановление вынесено должностными лицами пограничных органов при въезде.

Согласно ст. 30.3 КоАП, обжалование возможно в 10-дневный срок с момента получения постановления или его копии. Государственная пошлина за такое обжалование не взимается. По ст. 30.5 КоАП, такая жалоба должна быть рассмотрена в течение суток с момента ее подачи, независимо от того, в какой орган и какому должностному лицу она направлена. Если незаконность решения будет установлена, суд или вышестоящий орган отменят постановление и прекратят производство по этому поводу.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Справка! При обжаловании важную роль играют грамотно составленная и аргументированная жалоба с приложением документов, необходимых суду для изменения решения.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Заключение

Административное выдворение — мера наказания иностранцев и апатридов принудительного характера. Она является действенным инструментов для предотвращения общественных беспорядков и защиты населения России. Несмотря на обязательность исполнения такого решения, мигрант имеет право обжаловать его в установленном законом порядке.

Выдворение следует отличать от депортации, поскольку они имеют разную правовую природу и основания применения. Как и любое другое административное наказание, выдворение может быть обжаловано и отменено судом или вышестоящими миграционными органами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector