Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Чем отличаются понятия злоупотребления и превышения должностных полномочий

На первый взгляд, это одинаковые понятия, которые отличаются лишь формулировкой. Это не так. Правонарушения значительно различаются и даже наказание за них назначается разными статьями Уголовного кодекса.

Если разбираться в терминологии, злоупотреблением считается правонарушение, когда должностное лицо действует в рамках своих полномочий, но использует их для получения личной выгоды, в ущерб организации, в которой работает.

Превышением считается ситуация, когда служащий выходит за рамки должностных правомочий. Например:

  • превышение прав и обязанностей, указанных в должностной инструкции;
  • выполнение обязанностей, которые входят в сферу интересов вышестоящего лица или другого структурного ведомства;
  • выполнение своих непосредственных обязанностей, но разрешённых к применению по коллегиальному соглашению, в рамках, установленных законодательством.

В принципе, это довольно хрупкая грань, где служебное рвение граничит с превышением полномочий. Соблюдать это равновесие должны представители власти, действуя только в рамках возложенных правомочий. На практике, эта грань нарушается довольно часто, вследствие чего, обыкновенные граждане вынуждены терпеть несправедливость.

Под это определение попадают лица, которые принято называть представителями власти. Сюда относятся:

  1. Все правоохранительные органы вне зависимости от подчинённых ведомств и структурных подразделений. Следовательно, должностным лицом можно в равной степени считать патрульного постовой службы и начальника УВД, сотрудников, занимающих любые должности в прокуратуре и следственном комитете.
  2. Государственные/муниципальные служащие федерального и регионального уровня. К этой группе относятся правительственные чиновники любого ранга, представители мэрии или администрации района, области, города.

Помимо этого, должностным лицом считается человек, не наделённый властью, но занимающий управленческие посты в перечисленных выше организациях. Например, начальник хозчасти или отдела кадров также попадают под определение «должностное лицо».

Нужно уточнить, что гражданин может стать должностным лицом временно либо по поручению. Например, после окончания института, человека отправляют по распределению в городскую прокуратуру, где он должен отработать определённое количество лет. На период указанного в контракте срока, такой гражданин обретает статус должностного лица.

Важно! Временными должностными лицами могут становиться присяжные заседатели, которые обретают определённую власть на время проведения судебного заседания.

Рамки служебных правомочий определяются должностными инструкциями, условиями контракта или приказами по отдельно взятому ведомству. Наиболее ярко, должностные полномочия можно проследить на примере сотрудников правоохранительных органов. Здесь должностной статус регламентирован законом о полиции, и выходить за его рамки, сотрудники не имеют права.

В частности, табельное оружие имеется у каждого полицейского, однако, воспользоваться им, представитель органов власти может далеко не всегда.

Применение оружия допустимо:

  • при задержаниях;
  • по распоряжению вышестоящего руководства;
  • в случае явной угрозы гражданским лицам или жизни самого сотрудника.

Даже если сотрудник применил орудие правомерно, расследованием каждого отдельно взятого случая занимается специальная комиссия.

Если после анализа обстоятельств дела, члены комиссии приходят к выводу, что действия полицейского вышли за рамки должностных полномочий, к сотруднику будут применены взыскательные меры, вплоть до уголовного наказания.

Уголовная ответственность за превышение служебных правомочий наступает при условии:

  1. Статус должностного лица подтверждён официально: имеются документы, определяющие круг служебных прав и обязанностей. Если гражданин не наделён определёнными полномочиями, следовательно, он не может их превысить.
  2. Должностное лицо явно превысило свои правомочия. Например, сотрудник департамента подписывает документы и отдаёт распоряжения вместо непосредственного руководителя. Второй пример превышения, руководитель департамента природных ресурсов подписывает документы, разрешающие строительство торгового павильона в центре города.
  3. На лицо явное нарушение прав третьих лиц. Здесь идёт речь о нарушении государственных, общественных и гражданских интересов.
Важно! При рассмотрении дел о превышении должностных полномочий, суд не рассматривает мотивы, толкнувшие к совершению правонарушения. Даже вполне объективный мотив может учитываться лишь в качестве смягчающего обстоятельства, но не освобождает от ответственности и не служит оправдательным фактором.

Превышением служебных полномочий называют нарушение, за которое предусмотрено наказание по УК РФ.

Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудником полиции

В его основе незаконное деяние, совершенное по причине неправильно трактуемых профессиональных обязанностей, мести, неприязни.

Преступление является совершенным, если сотрудник полиции нарушил права граждан, либо организации во время выполнения служебных обязанностей.

Данное деяние закреплено в УК РФ статье №286. В зависимости от особенностей дела нарушителя наказывают определенным образом.

Это могут быть штрафы, исправительные работы, лишение права работать в правоохранительных структурах несколько лет.

Если же совершено серьезное преступление, полицейского могут лишить свободы на срок до семи лет.

Ответственность по статье 286 УК РФ

Статья 286 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет меру наказания за превышение должностных полномочий. Здесь предусмотрено 3 степени ответственности:

  1. Для граждан, наделённых властью, но не занимающих государственные/муниципальные должности в правительстве и органах местного самоуправления. Здесь превышение власти карается денежным штрафом до 80 000 рублей либо отбыванием наказания сроком до 4-х лет.
  2. Для граждан, занимающих посты и должности в муниципальных органах самоуправления. Здесь ответственность намного жёстче и подразумевает л/с сроком до 7 лет или денежный штраф в размере 300 000 рублей.
  3. Здесь предусмотрена ответственность за превышение должностных полномочий с отягчающими обстоятельствами: применение оружия, физическое насилие, причинение тяжкого вреда здоровью. За такие противоправные действия можно получить до 10 лет заключения.
Важно! По всем пунктам статьи 286 предусмотрено ограничение по виду трудовой деятельности: запрет занимать определённые должности установленное судом количество лет.

Наказание за злоупотребление служебным положением не особо отличается от ответственности по статье 286. Здесь предусмотрены аналогичные меры ответственности:

  • денежный штраф от 80 000 до 300 000 рублей;
  • заключение сроком от 4 до 10 лет.

Однако при злоупотреблении должностными полномочиями учитываются такие особенности:

  • бездействие;
  • исполнение должностных обязанностей при отсутствии необходимости;
  • мотивы: корыстные цели и личная выгода.
Предлагаем ознакомиться:  Договор дарения квартиры в 2019 году: образец, оформление в Росреестре, дарственная между близкими родственниками

В некоторых случаях, злоупотребление служебным положением влечёт за собой другие преступления.

Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудником полиции

В указанном параграфе УК содержится описание проступка и наказания за него. В частности, статья 286 УК РФ содержит разделение должностных лиц в части актов, наделяющих их властными функциями. Превышение должностных полномочий могут совершать должностные лица:

  • предприятий, компаний, выполняющие обязанности в рамках гражданского или специального права;
  • госслужащие и служащие муниципальных образований.

Указанная статья характеризует действия виноватого, выражающиеся в нарушении рамок локального или законодательного акта, наделяющего его властью. О превышении должностных полномочий можно говорить, если чиновник принял решение:

  • не входящее в его компетенцию;
  • право на которое правоустанавливающим актом отнесено в полномочия:
    • иного должностного лица;
    • коллегиального органа.

Кроме того, в рамках уголовного производства рассматриваются проступки, наносящие ущерб одному из субъектов правоотношений:

  • гражданину;
  • государству;
  • обществу;
  • организации.

Например, превышением полномочий суд сочтет подписание распорядительного документа о выделении бюджетных средств специалистом госучреждения. Право на таковое действие есть у руководителя и его заместителя (не всегда). Траты средств на основании указаний обычного сотрудника – это нарушение законодательства, если в должностной инструкции чиновника не содержится пункт о соответствующих полномочиях.

Когда можно говорить о превышении?

Чтобы понять, когда конкретно действия полицейского являются противоправными, необходимо более внимательно изучить этот вопрос.

Превышение полномочий случается, если гражданина доставили в отделение полиции и обращались с ним очень грубо, жестоко.

Задержанный может получить травмы, быть униженным, оскорбленным.

Проявлять грубость и насилие по отношению к задержанным полицейский не должен.

Если такое случилось — на лицо нарушение закона.

Превышением полномочий является и та ситуация, когда полицейский приезжает на место преступления, находясь не при исполнении. Он собирает улики, изучает место, грубит. Это также является нарушением.

Говорить о преступлении можно и в том случае, если при небольшом нарушении ПДД происходит задержание автомобиля, при этом алкогольного опьянения у водителя не выявлено.

Задерживать автомобиль полицейские не могут при небольшом нарушении, поэтому это является противоправным действием.

Превышение должностных полномочий: состав преступления

Составить заявление не так сложно, как может показаться на первый взгляд. В правом верхнем углу необходимо указать орган, в который обратился гражданин (суд, прокуратура) и назвать свою фамилию, имя, отчество, а также контактные данные (почтовый адрес, телефон).

Затем надо пропустить 1-2 строчки и посередине написать слово «Заявление». Далее с новом строки начинает излагаться сама история. Она пишется в свободной форме.

Главное — указать дату случившегося, место, описать нарушителя, назвать его имя, если оно известно. Следует назвать и свое имя, в мельчайших подробностях изложить случившееся.

Если было насилие, нужно конкретно указать появившееся побои и травмы, а лучше приложить снимки синяков и ушибов.

Когда история изложена, следует в нижней части листочка указать дату написания заявления и поставить подпись. Рекомендуется рядом с подписью указать ее расшифровку — фамилию с инициалами.

Жалоба по факту превышения должностных полномочий.

Уголовное правонарушение должно быть строго квалифицировано. На практике это означает определение его состава. Все признаки такового содержит статья 286 УК РФ. Так, субъектом деяния определено должностное лицо. То есть гражданина невозможно обвинить по указанной статье. Кроме того, деяние виновный должен совершить в рамках выполнения своих функций. В свободное от службы время он не несет ответственности по данному параграфу.

Объективной чертой уголовного правонарушения является активный поступок чиновника. Превышение должностных полномочий – это действие или решение, суть которого фактически расширяет права лица. Причем таковой вход за определенные нормативные актом рамки не дозволен человеку должностной инструкцией. К примеру, если чиновник инициативно присваивает себе права равного по должности или руководителя.

Субъективная сторона характеризуется наличием умысла. Причем последний может быть как прямым, так и косвенным. Мотивы расширения служебных прав судом не рассматриваются. Таковые не входят в определение состава преступления.

С применением насилия

Нередко бывают ситуации, когда полицейский не только превысил полномочия, но и применил насилие. В этом случае не только нарушаются права гражданина, но и причиняют ему вред, наносят побои, травмируют. Наказание становится намного более серьезным.

Чтобы доказать совершение преступления, пострадавшему необходимо показать появившиеся побои, синяки, травмы.

Если есть свидетели, они активно привлекаются, дают показания.

За причинение вреда здоровью человека следует серьезное наказание. Как правило, это не штраф, а принудительные работы или тюремное заключение.

Предлагаем ознакомиться:  Бездействие сотрудников полиции

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Деятельность представителей властных структур также строго регламентируется. Кроме того, она подвергается надзору со стороны прокуратуры. Превышением полномочий полицейским считается активный поступок:

  • выходящий за рамки инструкции;
  • наносящий вред гражданам, юрлицам или обществу.

К примеру, неправомерным суд признает использование сотрудником полиции оружия или специальных средств, если опасности в ситуации ни для кого не было. Стрелять офицер может в том случае, если гражданам или ему самому угрожает гибель (ранение). Применение пистолета в отношении невооруженного лица – это явное превышение полицейским определенных полномочий.

В рамках 286-й статьи УК рассматриваются такие поступки сотрудников полиции:

  • задержание гражданина на срок, превышающий положенный;
  • истребование с предприятия документов, не нужных для разбирательства;
  • силовое воздействие на человека при защите закона, если в этом не было необходимости;
  • принятие самовольно решения о проникновении в частную квартиру или иной объект.

Зачастую сотрудники полиции позволяют себе выйти за рамки служебных полномочий, особенно, если речь идет о признании вины обвиняемым. Избиение или же оказание морального давления на подозреваемого, обвиняемого для некоторых служителей закона является эффективным методом собирания доказательств и ведения уголовного дела в целом.

По официальной статистике факты произвола сотрудников полиции подтверждаются в суде лишь в пяти процентах случаев. Поэтому, если Вы считаете, что сотрудники полиции превышают полномочия, сообщайте об этом в правоохранительные и надзорные органы, а именно: в Следственный комитет или органы Прокуратуры.

Ответственность за превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Вам необходимо написать заявление об избиении или другим незаконно совершенным над вами действием, со стороны сотрудников полиции, в указанные выше органы, после чего, по вашему заявлению будет проведена процессуальная проверка, в результате которой, может быть возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников полиции. Помните, что недостаточно одного лишь вашего заявления.

В случае, если сотрудники полиции Вам не представились, старайтесь как можно лучше запомнить их внешность, возможно отличительные особенности. Без каких-либо доказательств, шанс возбуждения подобного рода уголовного дела близится к нулю, делайте все возможное, чтобы собрать какие-нибудь доказательства.

Если по вашему заявлению по факту избиения сотрудниками полиции принято решении о возбуждении уголовного дела, то в дальнейшем, вы сможете потребовать от полицейского возмещения причиненного Вам вреда здоровью.  Необходимо сохранять чеки или иные имеющиеся документы на лекарства, а в случае если вы лежали в стационаре, то документы, подтверждающие нахождение лечении.

Куда жаловаться?

Куда обращаться или звонить если полиция или участковый превышает полномочия?

Зачастую пострадавшие решают забыть о случившемся и никуда не обращаются. Однако специалисты рекомендуют заявлять о правонарушении, чтобы преступник был наказан.

В случае превышения полицейским служебных полномочий пострадавшему необходимо:

  1. Нужно обратиться в Управление Собственной безопасности и написать заявление. Эксперты ее рассмотрят и обязательно помогут разобраться в сложившейся ситуации.
  2. Если сложилась экстремальная ситуация, следует набрать номер «02» и попросить помощи.
  3. Куда жаловаться на участкового?

  4. Можно обратиться в такой орган как прокуратура, где можно возбудить уголовное дело. Пострадавший рассказывает о случившемся, пишет заявление, может рассчитывать на помощь.
  5. В данной ситуации гражданин имеет права обратиться в суд. Для этого пишется заявление, которое позже рассматривается юристами и судьей.

Следует помнить, что при написании заявления необходимо рассказать о произошедшем до мельчайших подробностей.

Понятие правонарушения

Экспертам важно знать все обстоятельства и нюансы случившегося, чтобы вынести вердикт.

Виды наказаний за превышение должностных полномочий

Меры воздействия на человека, обличённого негосударственной властью, приведены в первом пункте 286-й статьи. Они различны и перечислены с использованием союза «или». Это означает, что суд может выбрать одно из указанных наказаний по степени виновности:

  • штраф до 80,0 тыс. руб.;
  • лишение права занимать должность на период до пяти лет;
  • на тот же срок отказ в занятии определенной деятельностью (к примеру, бухгалтерской);
  • принудительные работы до четырех лет;
  • арест на полгода;
  • лишение свободы до четырех лет.

Меры воздействия на лиц, обличенных государственными властными полномочиями, описаны во втором пункте указанной статьи. В целом они более жестокие. Так, на сотрудников полиции (как и на госслужащих) наказание налагают в таких размерах:

  • штраф величиной от 100 до 300 тыс. руб.;
  • лишение свободы до семи лет, в том числе с запретом служить в правоохранительных органах еще три года;
  • принудительные работы сроком до пяти лет.
Предлагаем ознакомиться:  Жестокое обращение с животными статья 245 УК РФ, уголовная ответственность, закон

Куда подавать заявление

Столкнувшись с явным превышением должностных обязанностей со стороны сотрудника полиции, о правонарушении нужно сообщить в надзорный орган — прокуратуру. Заявление подаётся при личном посещении или пересылается по почте с уведомлением о вручении.

Заявления допускается составлять в произвольной форме, но здесь обязательно должна соблюдаться такая структура заполнения:

  • название территориального органа, куда подаётся жалоба;
  • данные заявителя с указанием адреса фактического проживания и личных контактов;
  • наименование документа: заявление о совершённом преступлении;
  • изложить обстоятельства дела в хронологическом порядке, с конкретным указанием нарушенных прав и последствий, которые повлекло за собой правонарушение.

Когда можно говорить о превышении полномочий?

Заявление заполняется в официальном стиле, без лишних эмоций и отступлений.

Образец заявления

Образец заявления о превышении должностных полномочий

Куда можно обратиться, став жертвой правонарушения

Защищать гражданина или юрлицо от произвола представителя правоохранительных органов призван Следственный комитет (СК). Следовательно, нужно идти в этот госорган. Если произошло нарушение прав в серьезном объеме, то необходимо постараться собрать доказательства (к примеру, зафиксировать побои в медучреждении).

Данная инстанция обязана рассмотреть все обстоятельства дела, в том числе показания и объяснения самого нарушителя закона. То есть заявителю желательно сразу позаботиться о сборе доказательств.

При разборе преступлений, связанных превышением прав, учитывается уголовно-правовая характеристика деяния. В частности, в ее состав входит определение рамок властных полномочий. Таковые не всегда можно точно обозначить. Часть прав записана в законе. В таких ситуациях превышения должностных полномочий нетрудно доказать, как в примере с полицией.

Иное дело, разобраться с рамками прав госслужащих. В инструкциях их поступки и права расписываются размыто. Большая часть важных решений принимается коллегиально, что снижает уровень ответственности чиновников. Практика правоприменения нормы говорит о том, что добиться справедливости в подобных делах бывает сложно.

Как доказать?

Самый сложный этап — это не написание заявления, а процесс доказательства применения насилия, наличие преступления. Отлично, если есть свидетели, которые дают показания.

С применением насилия над гражданином

Они могут доказать правоту пострадавшего. Но если свидетелей преступления нет, все осложняется. Первым делом необходимо обратиться к опытному адвокату, который поможет защитить интересы, докажет вину преступника.

Доказательством насилия могут стать снимки побоев, ран.

Рекомендуется обратиться в больницу, где будет дана справка о наличии травм.

Еще лучше, если в больницу пострадавший обратиться в день совершения преступления.

Тогда при осмотре пациента врачи зафиксируют раны, синяки, травмы документально. Медицинские справки имеют большое значение в суде, помогут доказать вину сотрудника полиции.

Меры ответственности

Ответственность за данное деяние различается в зависимости от обстоятельств дела:

    Меры ответственности за деяние
  • штраф. Максимально достигает 80 тысяч рублей, либо соответствует заработку сотрудника полиции за полгода;
  • лишение должности и запрет работать в правоохранительных органах в течение пяти лет. Если нарушение было серьезным, полицейскому навсегда запретят работать в правоохранительных структурах;
  • принудительные работы. Срок может достигать четырех лет. Нарушитель ежедневно выполняет определенную работу в качестве наказания;
  • лишение свободы. Это наиболее суровое наказание, которое может достигать семи лет в зависимости от того, как конкретно выражалось превышение полномочий.

Примеры из судебной практики

В судебной практике имеется немало примеров совершения данного преступления. Известен случай, когда сотрудник полиции пытался задержать нарушителей, но они игнорировали его предупреждения.

В итоге одному из преступников полицейским были нанесены сильнейшие побои. В результате травм гражданин скончался.

Вину полицейского удалось доказать. Наказанием стало лишение свободы сроком на 13 лет.

В 2012 году произошел подобный случай, но виновных оказалось двое. Два сотрудника полиции осуществляли мероприятие по раскрытию кражи. Они добрались до места, где могли находиться преступники.

Полицейские ворвались в жилой дом, где проживали мужчина и женщина.

Чтобы те признались в содеянном, их стали избивать, им угрожали еще большей расправой, если они не возьмут на себя вину за кражу.

Сотрудники полиции нанесли множество побоев. В итоге их вина была доказана. Наказанием стало лишение свободы в виде 3 лет 6 месяцев.

Судебная практика знает ситуацию, когда полицейский доставлял нарушителя в участок за административное правонарушение. Со стороны нарушителя не было никакого сопротивления, но полицейский все равно применил боевой прием — загиб руки за спину.

В итоге нарушитель получил травму плечевой кости. Это причинение вреда здоровью. Полицейского лишили свободы на срок 3 года 6 месяцев.

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции — это серьезное нарушение, которое регулируется Уголовным кодексом.

За такое деяние нарушитель наказывается штрафом, принудительными работами, лишением свободы. Превышая свои полномочия, сотрудник полиции несет за них ответственность.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector